更何況這些農學士將來還有可能會被提拔為地方吏，輔左或是主政，完全只是轉眼農業知識，而沒有任何政治方面的能力，也未必是一件好事。
於是在稍微瞭解了一下之後，斐潛並沒有因為他們爭吵而生氣，而是覺得他們不應該將主要的力放在爭論上……
即便是不計首級之功，依大漢之律，斬獲敵國之酋王者，可侯也。斐潛微微笑著說道，呂奉先西域破敵軍有三，滅國有二。西域之功，母庸置疑。謊報軍功固然有罪，然明知有功卻不賞，豈非同過乎？
不過，這功過之大小，賞罰之多寡，不應是在朝堂之中，坐而論之麼？斐潛笑呵呵的手示意了一下養場的環境，何必爭于飛禽之側，論於牛馬之前乎？
眾人一愣，旋即也是笑了起來。
呂布之前征討西域，收復了西域的權柄，這是誰都無法否認的事實，即便是呂布當下再徵大宛，也並不能表示說他之前的功勳就不認賬了，或者乾脆就汙衊他之前的首級是冒功……
等眾人都緩和下來之後，斐潛又是將主要議題重新拉了回來，說道：至於戰馬與駑馬之選……倒是一個好議題……你們怎麼看？
馬種是需要培育的。
在斐潛在長安三輔點亮了對於對於禾苗的種子的研究樹之後，其他牲畜，包括豬牛羊鴨等都陸陸續續的展開了品種的研究。
斐潛在北地，有一整塊的適宜各種研究的區域。
沒錯，就是河套平原。
河套平原地北方邊境，黃河貫穿其間，水草茂，形了農牧皆宜的環境條件，也因此為中原政權和北方游牧民族的必爭之地。在這一塊土地上面，有山有水有平原，有草地有荒漠，更有農耕和游牧的撞。
崔城先上前一步，拱手為禮，便是沉聲說道，今西域之況，當引河套舊例！漢外敵，蓋城，燧，烽，障，亭爾，然障亭雖便於佈置，然不可抵敵眾是也！若敵於外，必須有城燧之防！城或千餘，燧或五百，除就食於屯外，另需菜蔬，豆醃等等，亦有用度，皆需轉運！此等之事，當為駑馬輸送！駑馬！並非戰馬！
王勻在一旁聽了，皺眉擺手而道，非也，非也！西域之所重，當屬戰馬是也！西域之所大，遠甚於河南地也！城燧烽障，之不足，何以固之？故當用戰馬，以騎統，若有紛，須臾即至！駑馬之用，唯有耕運，又是何以至千里，統萬邦？！驃騎之所利，乃駑馬之故乎？
錯了，錯了！如今戰馬已然足用，增之不見其所益，駑馬則不足甚也，彌之可利萬戶……
不對，不對……
兩個人說著說著，又是相互爭執了起來，顯然是誰也說服不了誰。
斐潛當年在佔據了平之後，對於荒田重新復耕，修復水利設施，這一切的舉使得斐潛在平初期獲得了大量的糧食產出，並且有了相應的積蓄提供給斐潛進行後續的軍事行。
不過隨著斐潛在平的持續經營，農業產出上面的拋線就出現了，似乎有一個無形的天花板在了農業產量的上端，使得農業畝產達到了一個數值之後就非常難以突破。
這個問題，不僅是斐潛的平一地。從整個年代，整個的朝代來看，從西漢一直到了唐代，在達到人口總數大概在五千萬左右的數值之後，總糧食產量就因為撞到了天花板，導致人口總數上不去，形了雙瓶頸，一直到了南宋之時，才算是在江南的大規模開發之下，打破了五千萬的人口瓶頸。
在船隊還沒有辦法越過白令海峽抵達洲大陸，獲取高產出的番薯玉米土豆等產的時候，斐潛便只能想著如何在有限的條件之下擴大農業上的收穫了。
河套地區瀕臨漢代邊境，與匈奴的衝突不斷，漢初之時曾經派遣大量兵力駐守，因而需要數額巨大的糧草以維持軍隊生存和保障軍事行。
按照通常的比例進行計算，如果說斐潛在河套地區佈置大概三萬的兵力，一年下來大概需要八十萬石的消耗，還要再給大概五萬萬錢用於兵餉俸祿開支。
如果說斐潛一時間腦殘，聽從某些單細胞的蠱，盲目的擴大戰爭範圍，增加兵卒數量，那麼帶來的財政和錢糧力就會更大。即便是在兵餉俸祿上還可以自己欺騙一下自己，表示什麼左口袋右口袋的把戲，但是糧草這種東西吃下去可就是沒了，要等第二年莊禾才能重新收穫，而在這個期間之只要任何時間點上出一點的問題，可能多米諾骨牌倒塌下來的時候砸倒的東西就不是一點半點了。
西漢時期，為了維持龐大的邊軍的這種錢糧需求，便接納了晁錯的進言，使天下粟於邊，以爵免罪，即從郡以粟拜爵的方式籌措糧食並運輸到邊郡。而這種方式不僅是效率低下，而且還會產生出各種弊端，舞弊現象層出不窮，貪腐吏在運輸過程之中上下其手，滿流油。
因此，在意識到了這個輸粟方案弊端之後，在主父偃的建議下，河套地區開始實行屯田，所生產的糧谷可以就地為邊境駐軍解決糧食問題，也為西漢抵抗匈奴提供較為穩固的質保障。
這為華夏曆史上最主、積極且長久的邊疆開發典範。
也就是崔城方才所說的河套舊例。
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