高楷笑了笑，忽道:“前朝實行什伍制，五人為伍，十人為什，直至百人隊、千人隊，太過陋。”
“如今，大秦改為三級，大隊、軍、軍團。”
許晉好奇:“陛下打算如何分配?”
“作戰時，以大隊為基本單位，共五十人。”
高楷說道:“這五十人中，三人結一小隊，三個小隊結一箇中隊，共五個，四十五人為戰兵。”
“其餘五人，分別擔任押、隊頭、副隊頭和左右慊旗。”
“大隊之上為軍，分為中軍、左虞侯軍、右虞侯軍、左廂軍、右廂軍、前廂軍、後廂軍。”
“七個軍，組一個完整軍團。”
許晉若有所思，如此一來，軍團之長髮號施令時，只需經過軍長與大隊長兩級，倒是簡便。
“敢問陛下，這每一軍，置多人?”
高楷不假思索:“中軍作為指揮中樞，設四千人。”
“左、右虞候軍，各兩千八百人，左、右、前、後廂四軍，各兩千六百人。”
許晉恍然，一個軍團恰好兩萬人，這和他昔日所想，不謀而合。
只是，若要形戰鬥力，須得分工合作、各司其職。
對此，高楷早有準備:“每個軍皆設長槍隊、陌刀隊、長弓隊、裝騎兵隊、重灌騎兵隊、輕騎兵隊與後勤隊，數量不等。”
聽聞三個騎兵隊，許晉眸一閃:“陛下之意，劍指東西突厥?”
高楷並不瞞:“正是!”
“不把東西突厥覆滅，大秦永無寧日。”
對付東西突厥，自然不了騎兵。騎兵除了人，還得有鎧甲、駿馬。
鎧甲有宇文凱負責，不斷推陳出新，已然遠超東西突厥。至於駿馬，太府寺卿高萬歲，一直奉命在隴右、河西大力養馬、買馬，規模日益壯大。
“陛下高瞻遠矚!”許晉讚歎一聲，忽道，“三軍未，糧草先行。”
“恕微臣直言，待來日，攻打東西突厥，不了勞師遠征，深草原大漠。”
“糧草問題，便是重中之重。”
高楷深以為然:“許公有何良策?”
許晉娓娓道來:“微臣愚見，與其千里迢迢轉運，大耗人力力，不如就近補充。”
“就近補充?”
“正是!”許晉笑道，“可讓河東道、河北道、隴右道、河西道與關道，這些邊疆道州折衝府，大力屯田積穀。”
“戰時為兵，閒時務農。”
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