雪融春臨，金城卻未春眠。
諸葛亮歸道未久，便即瀾臺。呂布於瀾臺正殿設宴，廣招文士，迎新納賢，以諸葛為首，正式設“亮策案”，輔政參謀之要席。
文閣六案齊聚：策法、圖議、兵書、律編、農工、學教；新納士子二十四人，皆為各地薦賢，或是策試登榜之俊傑。
席間不設主位，呂布與諸葛、高順、陳宮等人並坐而談。諸葛執筆開章，提案五事：
- 一曰設“儒辯之壇”，召士林公開辯論瀾道，與中原列學爭鋒；
- 二曰“瀾政書簡”，刊文於天下道館，明我政綱；
- 三曰“百策千問”，設題萬卷，四方應試，擇智者閣；
- 四曰“策樓”，設臺於隴西，收天下奇謀異士；
- 五曰“文問之學”，於張掖、金城設瀾館，教授農政、軍律、簡禮三科。
諸葛言辭之時，荀攸暗贊其氣度沉遠，魯肅頻頻點頭，徐庶眉間笑——這是他們願意追隨的佈政。
呂布聽罷，拊案而道：“夫子之志，與布所求，步調不差毫釐。”
是夜，瀾臺議策不散，燈火通明。
陳宮對諸葛道：“今日所設，皆高論；然佈政求實，尚需實施。”
諸葛答曰：“故請設三試三三評：凡新政必試於一郡，於三月，評於民意。”
許汜曰：“政由文定，亦由兵守。主公可命高順設兵訓之策，兼文武齊舉。”
呂布當即允之，命飛虎營三千轉為“政護軍”，駐各郡瀾館之側，號為“護策衛”。
魯肅又建言：“設‘答疑使’，遣文閣中人隨書簡東巡，所至之，公開設壇答問。”
諸葛立即指定馬良、荀攸率先啟行，先行三州，十日為期，一日一答。
四月初，瀾臺文閣新令通發四方，瀾政書簡首捲髮至東郡、荊州、蜀等十七地，共計書六千餘冊。
魯肅領使團東江東，攜帶《瀾法篇》、《仁政錄》、瀾道五問，與江東儒士開壇辯道。
張掖設學館，學者八百，金城文問堂每日人滿為患。
策試堂初開，僅十日便收文策三千篇，甄選二百四十三人閣初議。
軍政臺新列《兵訓五法》，設於張掖、隴西各兩軍，試三月評效。
呂布立於文閣高臺，諸葛主持書樓演講，士子千人靜聽，不由心念：
＞ “昔日一騎橫槍，只為三軍之勝；今日萬卷藏樓，乃為蒼生之安。”
五日後，瀾臺再設“議事堂”，由諸葛亮親主持首次“論策大議”。
議題三事：其一，為“東進布路”，其二，為“王允疑局”，其三，為“瀾政之敵在何方”。
諸葛先設“布圖六局”掛於堂前，謂道：“佈政既起，中原已，然敵非獨曹、非獨袁，其敵在‘世舊之心’。”
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