涼州既定，八郡歸心。呂布雖掌西鎮之重，卻知皇權仍在，王允監國，舊朝綱猶存。
故此夜，於金城之南，一座無名書院之中，幾盞青燈微燃，檀香嫋嫋，堂前設屏，門外重兵，不許片言耳。
陳宮、許汜、高順、張遼、農政主甄封、工匠統李適皆在列，皆是佈政骨幹中樞。
呂布負手而立，面朝北牆，良久不語。忽轉肅聲道：“今日所議，不錄於朝，不聞於外，唯你我七人，共守此。”
陳宮拱手：“主公，此番所謀，為何局？”
呂布展開一卷素帛，正中書一字：瀾。
“瀾者，也。濤起於江河，志起於心魄。”
“此瀾臺，非署，非軍府。乃吾布天下之道，以攬賢、立策、製圖、修律、傳教、振工之所。”
許汜驚疑：“此為……暗中佈道？”
呂布點頭：“瀾臺之設，只為我立國之基，而不落於人耳目。今日王允仍居監國之位，若我明修社稷，必惹猜疑，惟以此為兩路，暗蓄於野，明守於公。”
“若朝局不容，瀾臺可於山林；若天下將傾，瀾臺可為柱樑。”
眾人聽罷，皆沉默良久。燈下微影之中，呂布指著六副帛卷道：
- 輿政臺，察民聲，通政理，典章律法之中樞；
- 戰略臺，籌兵法，繪戰圖，為軍旅謀源之腦；
- 工典臺，掌匠制，鑄兵甲，鑄修城之利臂；
- 農務臺，行屯田，修水渠，救飢振荒之本；
- 軍律臺，定紀綱，明賞罰，安軍肅貪之利劍；
- 學士臺，收蒙，習簡禮，啟迪蒼生之火種。
陳宮起三步，長揖道：“如此六典，恰為布之心志。此非一戰一地之局，乃百年之計。”
呂布沉聲：“願諸君共為瀾臺初典之臣，以筆作矛，以言立鋒。”
張遼率先跪地：“佈政既起，戰武亦願聽命！”
眾人齊道：“願隨將軍，為瀾道立心！”
呂布舉案焚香，一筆寫下“瀾臺六典設位令”，命文士三人將草案藏西鎮三地地庫，另抄副本藏於將營、金城書樓閣之。
此夜無月，唯書案上燭火通明。簷下風，燈影如燃，仿若大勢悄然而起。
三日後，金城城西，一座名為“文問樓”的書院悄然開閣。
表面為講學之所，實則為瀾臺之閣。閣初設“策試堂”、“雲臺榜”、“策局”，首批閣文士十二人，其一名為魏延，言辭鋒利，策略獨，陳宮暗記其名。
每日子時，閣中有“青帛傳案”，為瀾臺所設策傳令系統，由信使夜奔三鎮、五郡、十營，傳遞令、佈置暗策。
而閣下秘庫，陳列竹簡百卷，皆為戰策、農圖、邊防、驛道、文書、屯法之編。
”。滅不火心之下天為乃，慾私為非，此設日今“：道聲低，天目抬他，加雪風，外閣至行夜布呂
。臺瀾——為閣此封命他
。行施臺瀾由者需政國凡，策議臺瀾者便不議朝凡，後之此自
。令軍中軍如，言之臺瀾，令執虎飛由皆，發所其凡則然，署不，印設不臺瀾
。焉往向心皆儒流士名，本謀圖為之以將武，地之寐夢為之以士文
。濤翻可便，起風待只。形然悄，典六臺瀾
