第1766章
朱高熾可是大將軍王，洪武大帝親封的兵馬大元帥，任何將領膽敢違抗他的命令，下場可想而知。
朱雄英點頭讚許：“高熾考慮周全。那民族雜居的文化隔閡，又該如何化解？各部落首領疑慮重重，甚至有武裝阻攔核查，強行推行恐引發衝突。”
“民族問題，當以‘懷為主，恩威並施’。”朱高熾語氣緩和了幾分，“其一，詔令鐵鉉在陝甘各地設立‘夷司’，由悉各民族習俗的員主事，邀請各族族長、阿訇擔任副使，參與新法推行的決策，凡涉及民族利益的政策，必先與族長、阿訇商議，尊重其習俗；其二，對游牧部落放寬政策，將‘五年免稅’延長至八年，且無需按畝徵稅，改為按牲畜頭數繳納量賦稅，逢年過節由府賞賜布匹、茶葉，以示朝廷恤；其三，對私下購置田地卻拒絕登記的蒙古貴族，先由夷司出面勸說，許以登記後同等免稅待遇，若仍拒不配合，便令邊防軍暫時切斷其與地的貿易往來，迫使其就範，同時嚴令錦衛不得擅自武，避免激化矛盾。”
“此法甚好！”朱標龍稍霽，“以各族首領參與治理，能化解百姓對府的不信任，放寬政策則能打消其疑慮，貿易制衡又不失強，既守住了新法原則，又兼顧了民族習俗，堪稱兩全。”
談及軍掣肘，朱高熾的語氣再次變得果決：“西北戰事頻發，流民墾荒屢遭破壞，軍屯挪用民資更是可惡。辦法很簡單，其一，詔令五軍都督府調派一萬京營銳，馳援西北邊防，歸鐵鉉節制，一方面抵蒙古遊騎南下劫掠，另一方面監督衛所軍隊，凡擅自挪用流民種子、農者，就地軍法置；其二，將‘軍屯與民墾結合’的策略細化，令邊防軍出三兵力，協助流民興修水利、開墾荒地，軍屯所產糧食，除自用外，拿出三補流民粥廠，既穩固邊防，又助力新政；其三，戰事期間，清丈、徵稅工作可暫停，但需由吏登記備案，待戰事結束後順延辦理，避免因戰事導致新政徹底停滯。”
朱雄英聽得振：“調京營銳馳援，既能震懾蒙古部落，又能監督衛所軍隊，軍屯補流民更是一舉兩得，如此便能破解軍與新政的矛盾。”
接下來是資匱乏與通梗阻的難題。
朱高熾早有謀劃：“其一，詔令戶部加大對西北的資調撥，追加賑災糧十萬石、種子五萬斤、農三萬套，此次運輸改走水路為主，經黃河逆流而上，減陸路損耗，同時派遣錦衛沿途巡查，凡剋扣、倒賣資者，斬立決；其二，在河南開封、陝西西安設立資中轉站，囤積糧草、建材，由專人管理，按需運往西北各府縣，避免長途運輸的損耗與延誤；其三，詔令工部選派百名工匠前往西北，指導流民燒製土磚、開採本地石材，替代缺的水泥、木材，加快水利設施修建，同時鼓勵百姓挖井抗旱，凡功挖井者，府獎勵糧食五斗。”
“資調撥與運輸之策周，就地取材更是因地制宜，可解西北後勤之困。”朱標讚許點頭，隨即又問，“基層吏治崩壞是沉痾，鐵鉉雖嚴懲貪腐，卻難以全面監管，此事如何解決？”
“吏治為新政之本，必須重拳整治，方能正本清源。”朱高熾眼中閃過厲，“其一，詔令吏部從京城及江南吏治清明之地，選拔五十名得力吏，赴西北填補知縣、縣丞空缺，這些吏需悉新法，且家清白，由喪標你親自考核，確保能勝任；其二，對現有吏開展集中培訓，由鐵鉉親自主持，講解新法條文與西北新政細則，考核合格者留任，不合格者降職或罷黜；其三，設立‘新政督查司’，由錦衛千戶統領，在陝甘各府縣設立分署，鼓勵百姓匿名舉報貪腐、舞弊吏，舉報屬實者獎勵銀子十兩，查實後對涉案吏嚴懲不貸，抄沒家產，流放遼東；其四，嚴吏與衛所將領、部落首領勾結，凡查實者，一律凌遲死，株連三族，以絕後患。”
