公孫贊和沈彬的力，一般大臣恐怕無法會到。
銀行不同於一州之治理，也不同於傳統的政策頒佈。
金融系是一個系統的東西。
怎麼解釋這個問題呢？
例如新的土地政策關乎到農稅，蘇常頒佈新的土地政策，荊州不頒佈新土地政策，那麼這個新政策可能存在的問題，大機率只會影響到蘇常，對荊州沒什麼影響。
但金融不同，貨幣是會區域流通的，在蘇常大量搞量化寬鬆，哪怕京畿搞量化收，京畿也大機率會發生通脹。
因為蘇常與經濟的商業聯絡非常，在蘇常放下去的貨幣，可能會快速流到京畿，使京畿市面上的貨幣數量增多。
這是金融的整。
李彥搞的銀行，現在是在各州鋪開了在搞。
為什麼鋪開了搞，而不是區域地一步步來？
一步步來至會控制整貨幣流市場，減民間通脹力和壞賬率。
可為什麼李彥要鋪開了搞？
因為銀行的貨幣寬鬆，與大夏的土地政策的強繫結的。
或者說，新的土地政策之所以能快速在各州落地，就是因為有銀行的助力。
首先必須明確一點，農民是沒有錢的，尤其是洪州、荊州這些曾經世家林立的地方，農民不但沒有錢，連人自由都沒有。
皇帝想辦法把世家豪強給肢解了，是直接全國沒收土地，然後免費分配給農民嗎？
顯然這個作不太現實。
你可以找各種明正大的理由去肢解世家和大地主，但你不能明著搶。
明著搶就是土匪，對政權的合法打擊是非常大的，也會讓一大批真正想要建設大夏的人才失去對皇帝的信心。
所以，放貸給農民，讓農民從世家或者大地主手裡名正言順買田，是最優的政策。
這才迫李彥不得不加大各州銀行的鋪設，以及在一些地方允許私人銀行的存在。
其核心本質是為了解決土地過於集中的問題，是為了實現當日宋濂提到的均田，為了釋放人口，提升朝廷對地方人口的員和資源的利用。
而這樣的後果現在也現出來了。
出現了壞賬！
如果僅僅是土地貸，壞賬問題不大，因為有土地就是資源，是可以隨時換錢的。
一個農民借貸買地後，償還不起，可以酌延期，但延期如果還還不起，可以利用一部分田做償還。
所以，這一部分是幾乎不存在壞賬的。
這是天底下最保險的金融買賣，等於是銀行坐在家裡數錢數到手筋。
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