將蕭何從執行者擢升為封疆大吏，是對其才能的絕對肯定，更是確保邑政策得以延續和深化的關鍵一步。
“其二、邑一役，自戰前謀劃至戰後安置，於降卒轉化、新地治理、蒙學教化之推行、民心引導等諸方面，積累諸多切實可行、效顯著之良策。”
秦臻話鋒轉向經驗推廣，這是為未來帝國擴張鋪路。
他列舉：“如‘信義行’之組織、聯絡、甄別、接引、安置流程，雖需因地因時調整，然其核心‘以信立諾，以利導行，以法束心’之要，普適可行。
臣請大王允准，由廷尉府、典客署、治粟史調幹吏員，會同臣與蕭何，將此類有效舉措，去蕪存菁，總結提煉，形律令條文或編纂《新地安置典則》，頒行各郡，尤以為未來新徵服之郡縣治理圭臬。
歸化營模式，集甄別、教化、安置、生產於一。
雖耗資巨大，然於初定之土，化敵民效果顯著。
其選址、分割槽、管理、聯保、生產組織等經驗，皆可錄於典章，提供範例。
另，軍功授田與民屯結合，在新墾之地激勵生產、鞏固邊防之效，亦值大力推廣。
此‘邑驗’，當為未來大王東出，平定山東列國，治理新附疆土，提供切實可循之規，避免重複索，空耗國力，貽誤時機，加速新土歸化。”
“其三......”
說到這，秦臻的轉為冷冽：“趙國拒和，趙王偃狂悖，辱我使節。
其倚仗者，無非恃長平餘勇，恃邯鄲堅城。
然其銳亦損於邑城下，國力大傷。
當此之際，東郡已立，邑漸穩，此敵不除，山東難安，合縱死灰易復燃。
臣奏請：
一、速調銳，加強關東防務，尤以新設東郡與齊國接壤之邊境要隘，需增派兵，加固城防，廣設烽燧斥候，囤積糧秣軍械，嚴防齊、趙異。
二、加速關中大渠及邑周邊水利修繕、農田復墾，今冬明春，當不計代價，由府統籌，自蜀、關中調運糧秣種子，廣積於函谷、敖倉及各要地倉城，為大戰預作儲備。
同時，邑地區新墾土地，需由治粟史調配良種、耕牛，派遣農師指導，確保來年春耕順利，使之儘快為支撐東線戰事之新糧源。
三、命府、鐵署，全力督造軍械，尤以大型攻城、強弓勁弩為要，囤積於函谷、東郡要地。
四、臣薦將軍王翦，總領東線防務及對趙備戰事宜。王將軍深謀遠慮，尤擅攻堅與大局，悉趙軍虛實，乃統東線、劍指邯鄲之不二人選。請大王明斷！”
秦臻的奏議，從地方治理的制度固化，到功經驗的模式提煉與推廣，再到未來征服的戰略預演，最後落子于軍事準備，層層遞進，思慮周全。
嬴政聽罷，眼中激賞之更濃，顯然對秦臻這份立足當下、著眼未來的方略極為滿意。
他幾乎沒有任何猶豫，當庭決斷： “準！武仁君所奏，深謀遠慮，切中肯綮，乃安邦定國之良策，寡人一一準奏！”
“著即設立‘東郡’，轄域以武仁君所奏為準，擢蕭何為東郡郡守。
待邑諸事接完畢，東郡一切庶務，民政、安防、安置、新地治理、蒙學推廣，皆依邑例及新頒律令，由蕭何全權置。
務求新郡安穩，民心歸附如關中。
遇大事或非常之變，可直接奏報於寡人及武仁君。
”。土新衛拱，方地彈，行推政新合配力全，制節何蕭歸，守戍郡東留暫，軍中關部所驁蒙令
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