大明朝，雖然初幾頭就要開衙，可是員們的心思並沒有收回，依舊沉浸在過節的氛圍中。
這樣清閒的氣氛，會一直持續到正月二十多，也就是元宵節之後十天，因為在正旦節放假三天，而在元宵卻是放假七到十天。
是放幾天，是有欽天監來定的，或許是過某種來確定，最後報皇帝批准。
正旦到元宵，相差不過十來日，員們自然也不會收心，認真理國事。
當然，像兵部這樣要的衙門會例外，畢竟涉及兵事都不是小事兒。
而且，各衙門也會在這段時間安排好人事值日，其他人則只是去衙門點個卯，然後就自由活。
不過這只是大部分衙門是這樣，除了兵部外，吏部和都察院這段時間也是非常張的，因為他們還要忙著京察。
明代京察制度建立之前，對京的考核主要採用考滿的形式。
但考滿制度偏重於員在該職位所做出的績，並且考滿三年一考，對員三考也就是九年時間才進行黜陟。
由於考滿週期過長，對貪婪不律的員，不能及時進行罷黜，中間需要定期或不定期對員進行考察，來保證僚隊伍的純淨，京察制度便逐漸建立起來。
京察是對全京德行和能力進行的考察，旌別賢否，懲黜不法吏，整頓場風氣。
任何新生事都有一個不斷完善的過程，明代首創的京察制度亦是如此。
洪武六年九月，明太祖朱元璋下詔對京三十個月進行一次考核，每考可升一等，這就是京考滿制度的雛形。
洪武九年十二月，規定每歲一考，九年為滿。
洪武十四年十月，又對京的考核方式，及考核週期進行了規定，五品以下京由其所在衙門堂對其填寫考語。
考核結果或是稱職之語，或是平常之語，或是為不稱職之語，三年為一週期，九年通考黜陟。
四品以上員的任滿黜陟，由皇帝直接決定。
明初定製，“京考察，即行黜陟於考滿之時”，洪武時期以考滿形式對京進行考核，此時尚未有十年或六年京察之說。
在經歷過一段對京無定期考察之後，至天順八年才又下旨規定，對京十年一察。
據《大明會典》記載：“天順八年奏準：每十年一次舉行，不拘見任、帶俸、丁憂、公差、養病、省祭等項，俱公同本衙門堂考察。”
考滿制度規定京九年通考黜陟，而京察十年一行，京察時不京或已改任它職，因此京十年一考察有不完善。
於是在弘治九年二月，吏部郎中黃寶率先提出京六年或九年進行一次考察。
對此，弘治皇帝並未引起重視，自然也沒有因此就下旨。
弘治十四年七月，吏部複議南京吏部尚書林瀚等人，重提京察週期過長，地方員三年京一次進行朝覲考察。
外武職員也要五年接一次考選，只有兩京五品以下員的考察十年才進行一次，間隔時間太久。
明孝宗對此也表示認同，但但依舊沒有下旨改變京察制度。
一直到弘治十七年五月，吏科給事中許天賜以災變上奏，再次請求京六年一次考察。
由此也可以看出，利用災變請求調整國策，其實在明朝中期就已經開始，也為改變國策的一個機會。
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