徐申（非嶺南節度使徐申），為唐德宗貞元年間任職的理財，至度支河中院巡，是中唐財政系中負責催徵稅賦、核查錢糧的關鍵實務員，其任職軌跡與貞元時期中央強化財政管控的政策呼應，為研究唐代度支司地方派駐系提供了重要個案。
關於徐申的出，史料雖無詳載，但結合唐代度支巡選拔慣例，其大機率為通曉錢穀、於簿書的基層吏員或科舉出的寒門士子。貞元年間，德宗推行“量出為”的財政改革，度支司地位空前提升，分設諸道巡以強化地方財稅監管，徐申因“明於計算，謹於職守”的特質，得授度支河中院巡一職，駐河北道河朔地區核心財稅節點，開啟理財生涯。
度支河中院為度支司派駐河北的分支機構，主要管轄黃河中下游漕運、鹽鐵專賣及州縣賦稅徵繳，巡作為一線執行員，需遍歷轄區州縣，催徵夏、秋兩稅，核查倉廩錢糧實存，糾察地方吏的賦稅、挪用公款等行為。徐申任職期間，正值河朔藩鎮割據與中央博弈的關鍵階段，藩鎮常以“軍事急需”為由截留賦稅，中央與地方的財稅矛盾尖銳。他秉持“依法徵繳，恩威並施”的原則，一方面嚴格核對州縣戶籍與墾田數，確保賦稅額度依據實際況核定；另一方面與藩鎮幕府展開靈活涉，曉以“朝廷養兵，藩鎮益”的利害關係，促使部分藩鎮按比例上繳賦稅，保障中央財政的基本收。
貞元中後期，黃河流域頻繁遭水災和旱災侵襲，給當地百姓帶來了沉重災難。面對這一嚴峻形勢，徐申迅速將工作重點轉移到救災和賦稅減免的協調方面。
他不辭辛勞地親自前往各個重災區實地考察，詳細瞭解災，並認真記錄下每一個細節。過細緻微的調查研究，徐申功掌握了準確無誤的災人口數量以及因災而減產的田地面積等關鍵資訊。這些寶貴的資料被他毫不拖延地上報至度支司，為朝廷決策層制定出切實可行且行之有效的蠲免賦稅、開倉放糧政策奠定了堅實基礎。
不僅如此，徐申還肩負起監督地方府發放救災資的重任。對於那些膽敢剋扣或挪用救災糧款的不法之徒，他堅決予以嚴懲，絕不姑息養。正是憑藉著這種雷厲風行、鐵面無私的事風格，徐申贏得了廣泛讚譽，並在整個度支系統樹立起了的良好口碑。
除了專注於救災事務外，徐申還有一項重要任務——協助整治河朔地區混不堪的漕運秩序。在此期間，他積極協調各方利益關係，尤其是妥善理好漕船與地方駐軍之間可能產生的矛盾衝突；同時全力疏通黃河沿岸存在的各種運輸障礙，確保漕糧能夠順暢無阻地運往長安。經過一番努力之後，漕糧抵達長安的速度明顯加快，大大減輕了貞元年間長安城面臨的巨大糧食供應力。
徐申的理財實踐，現了中唐度支巡的核心職能：既是中央財政政策的執行者，也是地方財稅況的反饋者，更是化解中央與藩鎮財稅矛盾的緩衝者。他雖未像劉晏、楊炎那樣為主持全域的財政大臣，卻以紮實的實務能力，在基層財稅崗位上維護了中央財政系的運轉。其任職期間形的“核查—催繳—反饋—整改”的工作流程，為後世度支巡制度的完善提供了參考正規化。
徐申的卒年與後續仕途因史料缺失未能詳考，但度支河中院巡的任職經歷，無疑是中唐財政史的鮮活註腳。他的事蹟印證了貞元時期中央過度支巡制度強化地方財稅管控的努力，也展現了唐代基層理財員在藩鎮割據背景下的生存策略與職業價值，為解析中唐中央與地方的財政關係提供了獨特視角。
