清廷首次被洋人擊敗，天朝上國的幻夢破滅；國庫僅存銀800萬兩，虧空超千萬兩白銀，且僚腐朽、貪墨橫行、民生艱難、八旗軍力廢弛。
他剛登基那年，即咸元年，南方便發太平天國叛，延宕至今。
本就弱的咸，被這些事得不過氣，故而形消瘦、臉蒼白、面帶病容。
咸走到堂中間的主座坐下，見兩側大臣依舊跪在地上，他輕輕咳了一下，開口道：
“有幾件重要的軍國事與諸位商議，事較多，都給各位賜座，今日我們好好議議。”
眾臣伏地拜謝，兩名小蘇拉給大臣們搬來椅子。
待諸人坐定，咸看著左手邊第一位的首席軍機大臣祁寯藻，說道：“祁尚書，開始吧。”
祁寯藻今年六十一歲，清瘦儒雅，白髮稀疏。
他先給咸作一揖，然後轉向眾臣，說道：“第一件事，便是如何置文、胡林翼。”
自去年十月咸皇帝下旨讓這、胡兩人戴罪立功，至今已滿一年期限，但他們並未達克復重慶的目標。
不僅如此，今年文和胡林翼本未向西軍發起攻擊。
按當時的旨意，現在就可將文革職嚴議，將胡林翼鎖拿問斬。
坐在咸右手邊的戶部尚書、協辦大學士肅順當即起。他今年三十八歲，材高大、蓄著長鬚。
“皇上，我認為不宜置這兩人。”
見咸看著他，肅順接著說道：“皇上，各位同僚，我們要講道理。”
“文、胡林翼雖未反攻西賊，但此前粵賊肆過湖北，大量百姓被脅迫從軍，地方上民生凋敝，盜賊四起。”
“且去年湖北綠營征剿西賊大敗，幾乎全軍覆沒。”
“、胡兩人能收拾殘局，肅綱紀而靖地方，勸農桑以復民力；練兵積糧備戰，諸事都做得不錯。”
“江西戰事吃時，還能撥出兵員錢糧去支援駱秉章。”
“這般況下，還要求他們去收復重慶，未免強人所難。況且此時換掉他們，那麼換誰來做，誰又敢說能比他們做得更好？”
肅順中氣十足，聲音洪亮，震得狹小的軍機值房嗡嗡作響。
咸見堂中無人接話，便問道：“那麼肅中堂的意思是？”
肅順慨然道：“不僅不能罷免兩人，還要恢復文的品級，讓胡林翼坐實湖北巡之位。給朝廷臣工們作個表率，只要實心做事，雖不能全功，朝廷也不會虧待他們。”
咸掃視眾人，見無人反對，便說道：“那就按肅中堂的意思辦。”
肅順退回座位。
見此事議定，祁寯藻又道：“以下兩件事，其一，湖南巡曾國藩彈劾湖南提督清德臨陣逃、荒廢軍務；清德和文反彈劾曾國藩苛斂民財、濫殺無度。”
“其二，賽尚阿彈劾駱秉章敗軍失地，駱秉章彈劾賽尚阿故意拖延兵員糧餉，且見死不救。”
