方案是：
將全國劃分為八個軍區。
東北軍區，總部設盛京，以林翔第一軍為骨幹，負責東北及外東北、東部鮮卑雪原方向。
草原軍區，總部暫定烏蘭托（待收復），以李繡第三軍為核心，負責漠南漠北及中部鮮卑雪原。
西域軍區，總部設伊犁（待收復），以劉昌林第七軍為主力，負責西域、中亞七河之地及西部鮮卑雪原。
“東北、草原、西域三區，將構對羅剎作戰的主力。”
蕭雲驤用木杆，在地圖上重重一點，
“這意味著，未來的北疆戰事，將主要依託這三區的既有兵力與資源進行整合、補充。
儘量減，對地休養生息與新政推行的擾。”
他略微停頓，讓這層意思被充分理解，才繼續闡述。
西北軍區駐長安，以葉芸來第六軍為基，
鎮青海、藏區，並作為草原、西域兩軍區的戰略預備隊；
西南軍區駐蓉城，以李開方第二軍鎮守，安定藏區，遙制緬甸。
並伺機派一支隊伍，兵進雪域高原；
華東軍區駐滬城，由陳鈺第四軍負責，衛戍海疆，矚琉球、小日子方向；
華南軍區駐五羊城，以賴裕新第八軍坐鎮，震懾安南，經略南洋；
京師軍區，則以林啟榮第五軍衛戍京畿、直隸、魯省，並作為東北軍區的後援。
又以多龍阿現有騎兵師為基礎，擴充為獨立的騎兵軍，作為總參謀部直屬的快速機力量。
“這樣一來，”
蕭雲驤總結道，
“野戰兵力總額約43萬，大部分可以在防區就地休整、補充、訓練，大幅減輕後勤力。
而北疆作戰，形式多是以師、團為單位，戰鬥規模不會很大。
至於衛，則將原有的120個國民警衛隊團，逐步擴充至200個團，共計31萬人。
專責清剿地方匪患，維護治安，讓野戰軍能專心對外。
全軍加上水師、軍局，合計總兵力約76萬人。”
他的目掃過眾人。
“如此，財政可以承，民生不至損，戰局也能控制。”
曾水源沉默著，手指在茶杯沿上挲。
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