皇宮，文淵閣。
京師的權力心臟，大奉王朝的決策中樞。閣線明亮，一縷縷過巨大的琉璃窗，照在可鑑人的金磚地面上，映出淡淡的暈。空氣中，瀰漫著頂級龍涎香與古老書卷混合的獨特氣息，莊重而又威嚴。
一張巨大的紫檀木長桌旁，圍坐著帝國金字塔頂端的寥寥數人。
座之上，是著明黃日常龍袍的天鼎帝任天鼎。其側，太子任澤鵬一青蟒袍，正襟危坐。
長桌兩側，群星璀璨。
戶部尚書陳文輝，因為勞也顯得頭髮有了白，吏部尚書王奎，面容方正。除此之外，還有工部尚書鄭有為和虞國公朱照國。
除此之外，還有一位份特殊的人——六科都給事中，言領袖鄔思辯。
在這群平均年齡超過五十歲，跺一跺腳便能讓大奉場抖三抖的巨擘之中，林塵那一襲繡著麒麟的國公紫袍，以及那張年輕得過分、卻平靜得可怕的臉，顯得是那樣的格格不，卻又無人敢有半分小覷。
此刻，一場由他掀起的風暴，正在這間小小的閣樓，醞釀型。
“陛下，臣以為，我大奉如今北境已定，四夷懾服，國庫亦日益充盈，府庫存銀，已逾近六千萬兩。外部威脅暫時平息，正是我等勵圖治，大興政的最好時機！”
“臣，提議，自今日起，舉全國之力，大修國道！”
林塵出手指，在房間的地圖上，從京師的位置，劃出了一條條縱橫錯的線路。
“將我朝獨有的，平整、堅固、耐用的水泥馬路，從京師開始，鋪向我大奉的每一個省，每一個府，甚至每一個重要的縣城！將我大奉的疆域，用一張暢通無阻的通網路，徹底連線起來！”
“俗話說，要想富，先修路！道路，乃國之脈！脈通，則國運昌！一旦國道貫通，南方的綢、茶葉，三日可抵京師；北地的戰馬、鐵，五日可達江南；朝廷政令，可於十日下達全國；邊疆若有戰事，大軍糧草，半月之便可輸送抵達！其利，不可估量！”
此言一齣，在座的幾位重臣，無不眼神一亮。
陳文輝捻著鬍鬚，緩緩點頭。作為戶部尚書，他比誰都清楚通對商業的促進作用。
任天鼎的眼中，更是閃過一不易察覺的熾熱。他想得更遠，想到了這對於加強中央集權，掌控地方的巨大戰略意義。
“林卿所言，確乃謀國之言。”任天鼎開口了，他看向眾人，“諸位卿，如何看？”
虞國公朱照國，依舊閉目，彷彿睡著了。
王奎與陳文輝對視一眼，後者率先開口：“臣，附議。修路乃利國利民之千秋大業，臣沒有異議。”
工部尚書鄭有為，更是直接站了起來，聲如洪鐘地說道：“陛下，此事若定，我工部責無旁貸！臣即刻便可下發文書，令沿途各省各府，配合工部勘探、測量，並按丁調徭役，保證五年之，京師通往江南、西南、北境的三條主幹道，可以完工！”
他顯得雄心，已經開始盤算如何調人力力了。
然而，林塵卻在此時，輕輕地搖了搖頭，吐出了兩個字。
“不行。”
鄭有為猛地一愣，他那張被曬得黝黑的臉上充滿了錯愕，以為自己聽錯了。“林大人，你說什麼？”
“我說不行。”林塵轉過，目平靜地迎向鄭有為，一字一句地說道，“修路可以，但用徭役，不行。徭役不僅會嚴重影響沿途百姓的正常農時，更會激化民怨，得不償失。”
此言一齣，文淵閣的氣氛瞬間凝固。
如果說剛才林塵的提議是平地春雷，那麼他此刻的這番話，無異於石破天驚！
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