南唐相關方面邊學習邊進步，這會兒也在對三農問題進行更廣泛的調查研究，探索和尋找著能切實減輕農民負擔的辦法。
比如，簡吃財政飯的冗餘人員，剎住鋪張浪費的風氣，從源頭上遏制、減輕農民的負擔。
興修水利，加大對抗天災的能力，減輕水患的侵擾，幫助農民增產增收。
還有發放無息或者低息助農貸款，補糧食價格，讓相關部門敞開對糧食的收購，以及據市場需要，調整種植結構，幫助農民開闢增加收的門路。
當然，最重要的一點，還是推行費改稅、大量取消、嚴厲杜絕，一些地方私自增加、收取的費用名目和專案。
由於財政收的不足，為了彌補虧空和維持日用用度，在很多地方都會設立各種名目，收各種費用。
比如，屠宰費、排澇費、機耕道路維護費、教育附加費、民辦教師統籌費、鄉村建設費、學生保險費、基本農田保護費、農民戶口費、企業管理費、婦保健費，......
嗯，甚至還有減負手冊印刷、製作、宣傳費等等之類的、數不清的收費專案。
這也是農民負擔加重的，最直接的原因！
其實南唐方也想過很多辦法，來杜絕這種收費的現象，比如下發通知，要求堅決取消某些不合理的收費。
但是吧，上有政策下有對策，你上面取消了一百種收費名目，下面有的人就會創造出二百種、三百種的新名目來，繼續收費，甚至是越收越多，這讓農民是苦不堪言。
而即將要嘗試的費改稅，則是採用一刀切的方式，不管什麼雜七雜八的費用，一概取消，也不準再新增新設，以後就只收農業稅，極其附加費。
以上這些，說的都是解決辦法，而九十年代南唐的農民負擔越來越重，真正的因卻是極其複雜的。
首先要說的就是政策因素，從打下南唐地盤來，這裡就開始大力發展經濟，但經濟發展的果，卻都是落在了地方上，南唐的財政卻是隻出不進，變得越來越窮。
就算唐老闆再有錢，也扛不住這種花法啊！
當時的財政狀況是，鄉里比縣裡好，縣裡比郡裡好，郡裡比州里好，州里比南洋大唐特區的財政好。搞到最後，反而是南唐的總財政，了最窮的！
這樣的況若是一直持續下去，那帶來的結果，將會是災難的，比如，地方上尾大不掉，......
南唐財政手裡沒錢，那就搞不了統一規劃，搞不了基建，養不了軍隊，救不了災難，更發展不了科技、國防、教育和醫療，實現不了工業化。
這些可都是關於南唐未來和安全的大事，哪一樣離了錢也不能，哪一樣也不能丟下。
可你總不能讓唐老闆一直錢養著這裡吧？那豈不是與他打下這裡的目的，背道而馳？
於是，在這種況下，南唐進行了一系列財政方面的改革。
也就是分稅制改革，將“事權”下放，將“地權”、“財權”、“稅權”全部上收。
結果就是造了，跟之前完全相反的一個結果。
南唐總財政有錢了，州里的財政變窮了，郡裡更窮，縣裡窮的只剩衩子了，而鄉里，則是直接就窮的腚了。
就像之前的那封信裡所說的，“鄉鎮財政長期於赤字狀態，而且每年的負債還在不斷的累加，就算是不搞任何的建設，只應付上繳的稅費、給人員發工資、支付銀行的借款利息，每年不敷出的缺口，都有上千萬之巨。”
當地鄉鎮財政無法維繫，只能將這些負擔轉嫁到土地上和農民的頭上，變了各種名目繁多的雜費，藉此來應對財政上的虧空和不足。
另外還有一個環境因素，南唐這邊的環境真不咋地，整個九十年代境災害頻發，農民忙忙碌碌辛苦一年，很可能一場水災，一年的收就化為了泡影。
關鍵這樣的災害，發生了還不是一次兩次，一次就需要很多年才能緩過勁兒來。
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