林樂樂功召開“護國”急會議，並制定了“護國行”計劃，針對各個方面，制定了五大板塊的計劃。
雖然計劃的第四條“斬首星煜集團核心管理層”這一點遭到了幾乎所有與會人員的否決，理由為“關於星煜集團的罪證，都是林樂樂的個人揣測，並沒有實質證據，星煜集團在民間聲極高，若是貿然將罪名安在他們上，並斬首其高層，恐生民變。”並在大家的建議下，改為了“斬首各星系叛匪的主要頭目”。
對於眾人竟然集質疑自己，林樂樂雖有些不悅，卻也沒有太過計較，如今，最重要的是將天煜帝國的局勢穩定下來，至於星煜集團，以後再好好收拾他們也不晚。
接下來的一段時間，帝國平叛之戰正式拉開了序幕，林樂樂坐鎮位於青雲星系的臨時指揮中心，將“護國行”的五大計劃逐一推進，每一步都走得穩紮穩打，各地叛軍在地方政府與正規軍隊的聯合打下，僅僅堅持了不到三年，就潰不軍。
見此，林樂樂很是欣。
天煜帝國，是陳煜一輩子的心，那日林樂樂親眼目睹陳煜離開，後又失蹤，本就追悔莫及了，若是連天煜帝國也在手上毀了，這輩子都無法原諒自己，更沒臉在陳煜莫一天回來時，給他一個代。
眼看局勢正以好的一方面發展著，事態的走向卻突然拐彎。
國各個權貴勢力與軍事集團，不知什麼時候竟開始報團，形了一個大大小小的“同盟”，那些個所謂的“同盟”，在將自己領地的叛匪剿滅後，竟依舊打著“護國”的名義，開始對周邊的周邊的中立星系與弱小勢力展開蠶食，甚至明目張膽地吞併那些尚未從叛中恢復元氣的區域。
再到後來，各“同盟”之間又開始互相攻伐，一個個的，都聲稱對方是“叛軍的同者”、“帝國的蛀蟲”或是“挾持聖爵令諸侯的國賊”，打著遠比剿匪時更加冠冕堂皇的旗號，為了爭奪地盤、資源和話語權而大打出手。
林樂樂意識到苗頭不對，在多次對那些狼子野心的“同盟”勢力警告無果後，毫不猶豫便向被召回國整軍待命的“帝國開拓軍”下達了鎮指令 —— 不僅要強制制止同盟間的攻伐，更要對拒不服從帝國中央管控、繼續搞分裂割據的同盟勢力展開清剿，徹底瓦解他們的武裝力量，恢復帝國對所有星系的統一管轄。
然而，當的命令下達後，“帝國開拓軍” 卻是遲遲不見有所作，最後給的回應卻是：“‘帝國開拓軍’是帝國對外征戰、開疆拓土與守護邊疆的利刃，刀口向外不向。若非見到大帝親署調令，開拓軍絕不能違背《帝國軍事法典》，介帝國部事務，還請聖爵大人諒解。”
當林樂樂得到這個回覆後，整個人都麻了。
是，據《天煜帝國軍事法典》第七章第三條，“帝國開拓軍之職責，在於外侮、拓疆土、鎮邊陲，其兵鋒所向，應為帝國之外敵，非帝國部之事務。凡帝國部之紛爭、平叛、維穩等事宜，應有帝國皇家護衛軍、各地方防衛軍等軍事集團負責，非經帝國最高領袖親自簽署敕令，開拓軍不得介。”
這一條例，是為了防止軍隊權力過度膨脹、干涉政，也也是為了防止帝國部權貴家族將手進這支帝國最強大的武力之中，更是陳煜這麼多年來，即便帝國部不斷湧現反對他的浪，他依舊能夠坐在“天煜大帝”這一位置上的本保障。
然而，凡事都要懂得變通，帝國都快被這些部的 “同盟” 拆得四分五裂了，那些權貴勢力拿著帝國的資源，卻行著分裂帝國、滿足私慾的勾當，這難道不算是另一種形式的“外患”嗎？這難道不比任何來自星海之外的敵人都更加致命嗎？
開拓軍高層恪守法典的行為，在此時此刻，顯得如此的迂腐、冰冷，甚至……殘忍。他們堅守著對已失蹤皇帝的律令的形式上的忠誠，卻眼睜睜地看著皇帝苦心經營的帝國在鬥中流河、分崩離析。
對此，林樂樂一開始還試圖以自己那些年在軍中的“威”試圖說服開拓軍，並且苦口婆心地向他們說明了大帝陳煜不能簽署調令的原因，以及自己為“帝國第一繼承人”的“事實”，希他們能夠明白這其中的利害關係，哪怕暫時打破法典的束縛，先保住帝國再說。
然而“帝國開拓軍”回應他的還是那句話，只看大帝調令。
這把林樂樂氣得不行，發了好幾天的火。
不過事後冷靜下來想了想，“帝國開拓軍”的這種堅守，並非全然是迂腐，更多的是三萬餘年軍旅傳承刻進骨子裡的“敬畏”——對帝國法律的敬畏。
正是因為他們的堅守，帝國部的權力這麼多年才沒有瓦解，陳煜的地位才能牢不可破。
若是“帝國開拓軍”都懂得“變通”了，那這支軍隊與那些打著 “護國” 旗號行分裂之實的同盟，又有什麼本質區別？
今日，“帝國開拓軍”可以在的要求下而“變通”，介戰，明日，這個軍事集團就可能被其他權貴以更冠冕堂皇的理由說服，調轉槍口指向任何人，包括林樂樂，甚至未來可能迴歸的陳煜。
這條看似冰冷的法規，實際上是保護帝國不被絕對武力肆意踐踏的最後屏障，是維持帝國存在基的“錨”。
想通了這一點，林樂樂心中的憤怒和委屈漸漸被一種更深沉的無奈和一不易察覺的敬佩所取代。
意識到，開拓軍的拒絕，某種意義上，正是在守護陳煜最看重的帝國秩序本，哪怕這種守護在當下顯得如此殘酷和不近人。
絕對不是因為自己在開拓軍中的影響力不足。
只能說，陳煜的失蹤實在是太不巧了些。
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