.要讓難民們在濟州島過冬，要讓伏bo軍在山東半島自如的活，聯勤總部必須要解決冬裝。
最廉價方便的解決手段當然是製作棉襖棉大。本低，保暖效果好。在質條件充裕的條件下，是首先解決方案。
企劃院有足夠的棉布，但是卻沒有多可以填充用的棉絮。海南島的棉huā種植業主要由黎民持，他們的種棉廣泛，但是產量有限，而且也沒有做棉棉被的習慣。所以在本地沒有棉絮可用。
如果要做棉就只能用木棉填充。木棉不太適合紡織，但是纖維中空，浮力很無元老們用它來製造救生，湊合一下充當棉襖的棉絮大約也可以在保暖xing上它應該是足夠了。木棉的儲備也算充裕，可以製作一部分棉襖。
企劃院也有羽絨的儲備從宰殺的鴨鵝的羽中挑選質量好得清洗乾淨之後儲備起來就是準備將來做羽絨服的。不過鄭尚潔等幾個元老的時尚社團做羽絨服的嘗試已經失敗了。羽絨服看似是充了羽絨的棉襖，實際技含量卻不低，特別是羽絨服的面料，要確保羽絨不出現“鑽，的現象。在舊時空，是依靠了特殊的化學纖維織才做到的，在臨高用純天然的紡織品：無論是棉布、麻布、葛布、呢絨還是稀罕的蕉布，全都達不到要求。鄭尚潔、艾貝貝等人嘗試了所有們能找到的材料，甚至還考慮在部敷上一層油紙，但是最後全部失敗了一羽絨服的復刻在最近幾年是不用想了。
最後就是呢絨了。這種羊織過去企劃院就在澳門收買了一些，從芶家莊的戰利品中又繳獲了一部分。和荷蘭東印度公司的貿易協定簽署之後，荷蘭人又向臨高運銷了一部分呢絨。總數大約有五六千匹，呢絨主要是青sè、黑sè和紅sè的。當時收買的目的就是為了給伏bo軍和外派人員前往北方地區做秋冬服裝用。
剔除裡面過於單薄的高階細呢絨，餘下的呢是做軍大和毯子的好材料。洪璜楠知道，相比之容易的棉襖，呢大有相當的防水xing。在沿海那樣溼度很大的地區活，呢服裝比棉襖要合適的多。
海軍一直穿呢子短大，並非僅僅是出於“洋氣”的考慮。
洪璜楠組織聯勤前指班子給企劃院寫了一個備忘錄，要求撥出足夠的材料製作發機行的所需要的冬裝。
用呢子為伏bo軍海陸軍制作軍大和冬裝制服。在1631年冬季前至要準備4500套呢子冬裝。另外還要為伏bo軍準備備保暖功能的軍靴一一最好備一定的防水功能。
從減本，節約材料的考慮，海陸軍呢大均按照短大的款式製作，作為配套供應呢子或者棉質軍帽，另外再供應保暖手套和子。
按照舊時空的標準，軍人的保暖手段和子一般用羊製造，取其輕便保暖防水。但是臨高沒有羊，當然也沒有線。洪璜楠退而求其次：用臨高目前廣泛在工廠中使用的勞保棉紗手套代替。至於保暖，也採用類似的做法：用棉紗編製線。
這樣的裝備在濟州島不問題，洪璜楠不知道小冰河期的山東到底冷道什麼地步。這些手腳保溫措施在零度以上還能湊合，如果氣溫低到零下五六度的時候，就有點頂不住了。
棉襖是供應難民的，洪璜楠在備忘錄中寫道：尺寸不妨大一些一一不僅可以穿著，還可以當被子用。棉襖要儘量結實特別是面料。這樣在南送難民之後，換下來的棉襖可以拆洗之後繼續給下一批人員使用。聯勤前指估計，在1631年年底前要準備套棉襖。難民需要的保暖的鞋子不好解決，洪璜楠只好不管了反正赤貧的農民冬天一般也穿不上鞋子，只要能捱到濟州島，總不至於把腳凍沒了。
因為服裝太過簡陋，而且肯定會出現數量不足的問題，所以在濟州島和山東都得有足夠能夠遮風避雨的建築來保護他們免風雨和寒冷的侵擾，同時提供起碼的安全保證。營區還得有轉運人員和資的通設施。
本時空的談不上什麼港口設施建設，能讓伏bo軍海軍的大型船隻直接靠岸停泊的碼頭是不存在的。前指計劃在在登州和江浙的轉運地點要建設1000噸級簡易碼頭各一座，在濟州島和臺灣高雄地區需要建設3000噸級碼頭各一座。
山東方面需要建立2~3萬人口規模的臨時營地，江浙方面需要建立1~2萬人口的臨時營地。據民貿易部的建議：濟州和高雄地區還需要建立能容納5
萬人規模的接收檢疫營地。建設這些營地的建築材料一部分現地調達一部分從香港運出。大概需要運輸3000噸的建築材料和裝置。
另外衛生部評估難民每月所需的醫藥用品和淨水劑等大概為10噸。
同時在山東設立一座日理水2萬升的淨水廠，在高雄和濟州島設立日理飲用水5萬升的淨水廠各一座。
為保證濟州島、高雄地區的蒸汽力裝置需要和民用燃料需要兩地每月各需要1000噸燃煤。
在高雄和濟州島各設立一個船舶補給站，同時對船隻進行簡單修理。現在造船工業還沒有能力廣泛的設點，也沒有足夠的工人和大型機械。洪璜楠打算在當地只建量的簡易設施比如沙灘船臺、簡易絞盤和吊杆。再儲存若干船用資材。另外改裝三艘修理船。配備專業工人和裝置、工，流在高雄和濟州島的港口執勤為船隻進行維護和修整。
洪璜楠看完了前指剛剛編撰的供應方案的草案，小小的吃了一驚。發機行的規模真不小，比之於巨人行儘管運輸的資種類有所減，但是在數量和運輸里程上遠遠超過了巨人行，組織的複雜程度一點也不比舊時空小。
“只好走一步看一步了。”洪璜楠想“先把食住行解決了，事就算是功了一半。”
清晨的曙照耀在臨高大地上。
悠揚的鐘聲叮噹叮噹的響了起來在產業報國一切金屬歸元老院的臨高，金屬鍾是一種極見的件。
隨著鐘聲的響起，文瀾河河畔的一大片紅磚和木結構房子裡響起了許多聲口令：“起立！”
“敬禮！”
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