有了皇帝“穩字當頭”的明確旨意和相對清晰的發行額度，田娃心中稍定。他知道，這寶貴的視窗期必須充分利用，不僅要確保寶鈔平穩流通，更要為其找到一個堅實可靠的“錨”，一個能讓朝野上下、市井百姓都信服的價值依託。
金銀儲備不足，這是傷。單靠嚴刑峻法和有限的方兌付，難以長久。田娃將目投向了帝國兩項最重要的專賣資——鹽與茶。
此二者，乃民生必需，利潤厚，且從生產、運輸到銷售，各個環節都於朝廷的嚴格控制之下。若能以鹽、茶作為寶鈔的實質擔保，其信用必將大大增強。
他再次埋首案牘，與戶部通錢糧、鹽法的員反覆商討，最終擬定了一份《鹽茶寶鈔並行疏》。其核心要義便是：發行一種新的，與鹽引、茶引直接掛鉤的“鹽茶寶鈔”。
這種新寶鈔，面額固定，明確標註可兌換的鹽或茶的數量（如“準鹽一引”、“準茶十斤”）。商人或百姓持有此鈔，可在指定時間、指定地點，憑鈔直接提取鹽或茶。同時，舊有以現銀或實繳納鹽茶稅、購買鹽引茶引的方式依舊保留，但使用“鹽茶寶鈔”則可有一定的優惠或優先權。
此舉可謂一箭三雕：其一，將寶鈔的信用與朝廷壟斷的、有穩定需求和價值的實繫結，極大地提升了寶鈔的公信力。其二，為鹽茶專賣系引了更靈活的金融工，有提高效率，增加稅收。其三，過優惠措施，吸引商人、富戶主兌換和使用寶鈔，加速其流通。
奏疏呈上，朱元璋召叢集臣廷議。此策涉及國家財政命脈，爭議自然不小。有員擔憂這會擾現有的鹽茶專賣秩序，有員質疑府是否有足夠的能力保障兌付，還有人心底裡仍對紙鈔抱有深固的不信任。
田娃早有準備，他據理力爭：
“陛下，諸位大人，鹽茶乃朝廷專營，其價值，天下公認！以寶鈔錨定鹽茶，正如以銅錢錨定糧食布匹，乃天經地義！此舉非但不會擾專賣，反而能借助寶鈔，使鹽引、茶引流轉更速，減貪吏中間盤剝之機！”
“至於兌付能力，臣已核算過歷年鹽茶產量及庫存，只要嚴格控制‘鹽茶寶鈔’的發行總量，使其略低於倉儲備，兌付絕無問題！況且，並非所有持鈔者都會立刻兌換實，多數人仍會將其用於流通，實際所需兌付的鹽茶，遠低於發行量！”
“前元寶鈔之敗，在於無錨濫發！我朝寶鈔，有鹽茶為錨，有陛下天威為盾，豈是前元可比？”
他的分析條理清晰，資料支撐有力，加之皇帝本就有推行寶鈔的強烈意願，反對的聲音最終被了下去。朱元璋拍板：“便依田娃所奏！先在兩淮、兩浙鹽場及閩贛主要茶區試行！著戶部、都察院嚴監控，若有差池，嚴懲不貸！”
聖旨一下，田娃再次投到張的籌備中。新鈔的設計、印製、防偽，與鹽茶倉的對接流程，各地兌換網點的設立，相關吏員的培訓……千頭萬緒，他事必躬親。
數月之後，“鹽茶寶鈔”率先在揚州、杭州等幾個重要的鹽茶集散地悄然上市。起初，市場依舊觀。但很快，一些膽大明的商人發現了其中的商機——使用寶鈔購買鹽引，不僅略有優惠，而且手續簡便，避免了攜帶大量金銀的風險和不便。當他們真的憑著一張張的紙鈔，從倉中提出白花花的鹽、香噴噴的茶時，最後的疑慮也煙消雲散。
“鹽茶寶鈔”的價值迅速得到認可，其流通範圍逐漸從方指定的鹽茶易，向周邊地區的民間商貿滲。雖然遠未達到取代金銀銅錢的程度，但其作為一種可靠的、有實背書的支付手段的地位，已然初步確立。
看著各地報上來的、關於“鹽茶寶鈔”平穩執行、甚至開始小範圍溢價易的奏報，田娃終於出了許久未見的、發自心的笑容。這一步，他走對了。寶鈔，終於不再是懸浮於空中的樓閣，而是有了堅實的基。
然而，就在他稍稍鬆一口氣之時，親隨送來的一封信，讓他剛舒展的眉頭又皺了起來。信是張唯暗中託人送來的，信中提及，近日翰林院中，有幾位清流學士對“鹽茶寶鈔”頗有微詞，言其“使國之重（鹽茶）與虛紙（寶鈔）為伍，有失統”，更約傳出“長此以往，恐利歸商賈，權落倖進”的論調。
田娃放下信，走到窗前，著窗外沉沉的夜。果然，只要他還在推變革，反對的聲音就永遠不會消失。明的、暗的、基於利益的、源於觀念的……它們會換著各種花樣，從不同的角度襲來。
“利歸商賈，權落倖進……”他低聲重複著這八個字，角泛起一冷意。這頂帽子，扣得可真大。他推寶鈔，整頓府，哪一樣不是為了鞏固大明江山，富國強兵？難道固步自封，任由財政枯竭，邊患叢生，就是統了嗎？
他知道，與這些清流的口舌之爭毫無意義。唯有將事做得更紮實，讓果更顯著，讓皇帝和大多數務實的大臣看到實實在在的好，這些雜音自然會消散。
他回到書案前，鋪開紙張，開始起草一份關於如何進一步最佳化“鹽茶寶鈔”運作流程，並準備將其功經驗逐步推廣至其他方稅收和採購領域的條陳。夜漸深，燭火搖曳，映照著他堅定而專注的面容。前方的路依然漫長，但他心中的信念，卻愈發清晰。
