軍事會議結束後，李宏在臨汾也變得無事可幹，於是沒多久李宏便帶著新兵和軍服踏上了歸程。
由於歸程人數太多，李宏便沒有走來時路線，而是沿著黃河一路北上，穿越晉綏軍控制區返回。若是隻有李宏和警衛人員，他是絕不敢走晉綏軍控制區的，但是有 1000 名新兵跟隨，閻錫山再怎麼想除掉他，也不敢在這麼多人面前下手。李宏這一路上雖然有驚無險，但是王二寶等人還是張了幾天幾夜，回到河曲時，王二寶一行人上早已被冷汗浸溼，寒風刺骨下，隨行人員全都得了冒。好在李宏手裡藥品充足，這才沒有出現冒致死的況。
回到河曲後，李宏一方面開始整編自己麾下的部隊，一方面開始著手建立抗日據地。
李宏來到縣政府，讓縣長李渝通知偏關、五寨、岢嵐、保德四縣縣長三日後前來河曲開會，商討建立抗日據地事宜。李宏雖然是晉西北五縣行政專區主任，但他還沒有建立自己的辦公地點，因此開會地點李宏放在了縣政府會議室。
通知發出後，李渝看向李宏的眼神已經變了下屬面對上級的樣子，同時眼睛裡多了一忌憚。
李宏見此，笑道：“李縣長不必這樣看我，我這個專區主任只是負責建立抗日據地，的政務還是要你們來做，我不會奪權，請你放心。”
李渝見李宏一語破自己，不由得尷尬說道：“李主任多慮了，卑職絕沒有這種想法，我只是敬佩李主任不愧是一表人才，果然深上峰重。”
李宏知道他這話不過是掩飾心罷了，便說道：“李縣長，我之前和你說的話依然有效，說實話我對於行政上的事務一竅不通，我也無心參與，你們該怎麼治理就怎麼治理。不過我在這裡先把話挑明，我知道你們之間的那些潛規則，我不會去幹涉，但你們不要影響到抗日據地的建設發展，否則我一定會出手整治。值此國難之際，我也由衷希李縣長和部下能夠有一番作為，將河曲縣發展起來，為我軍提供充足的支援。等到將來向上峰彙報的時候，我會替李縣長言，助李縣長更進一步。”
李渝聽到李宏此話，眼睛裡的忌憚頓時消散，看向李宏的目再次溫和起來。他並不懷疑李宏的話，因為他從李宏的眼神里看出了真誠，眼前這位年輕的專區主任與那些場老油條完全不同，他是真的不在乎升發財。
“李主任話說到這個份上，我也在此表個態，請李主任放心，我保證讓李主任沒有後顧之憂，放開手腳在前線抗擊日寇。”李渝也坦誠相待，他雖然喜歡升發財，可是骨子裡還是有一份為國為民的神。
李宏得到李渝的表態，十分高興，說道：“好，李縣長，我相信你。只要我們攜手共同努力，一定可以幹出一番事業，名留青史也未嘗不可。”
青史留名，這對於文人來說簡直是無法拒絕的。若是此話出自別人之口，李渝必然在心裡暗罵對方是在畫大餅，但是李宏的為人他這些日子裡已經打聽的非常清楚，基本上都是說到做到。因此李渝對於李宏的話深信不疑，在這一刻，他心裡正式下定了決心，加李宏的勢力。
對於李渝心裡的想法，李宏一概不知，他毫沒有意識到自己邊已經形了一方小勢力，即便還很弱小，但卻有著長為參天大樹的潛質。即使李宏再不願意承認，他也無法改變這一切，398 旅和晉西北五縣就是他的勢力。在民國這個世中，有兵有地盤，那自然而然就會形一勢力，這是由時代環境所決定的，任何人都只能以局，無法跳出去。
李宏沒有意識到，但是李渝已經看清了一切，李宏現在軍中勢力已，所欠缺的就是行政，只要行政上擁有自己的勢力，那基本上就是一方諸侯。這一次李宏被任命為晉西北五縣行政專區主任，恰恰補上了李宏的缺陷，李宏可以明目張膽的組建自己的行政班底，自勢力。衛立煌雖說是為了抗戰大局著想，卻無形中就了一方諸侯的形，他恐怕怎麼也想不到，日後這個勢力會為中國舉足輕重的一方諸侯，左右國家局勢。李渝在心裡已經暗暗決定，幫助李宏組建屬於他的行政班底，為李宏行政班底的第一人，與軍中班底第一人的羅大山在地位上平起平坐。
李渝向李宏建議道：“李主任，我建議您儘快建立屬於自己的班底，不然我們晉西北五縣縣政府都是平級，互相誰也不服誰，若是沒有更高一級對五縣統籌管轄的話，恐怕抗日據地始終都會是一盤散沙，無法凝聚一。”
李宏聽到李渝的建議後，心中大欣，這位縣長終於主開始為抗日大局考慮了。當然李宏也不是沒有想過，只是他手裡目前沒有可以用的人才，組建了也不過是一個空架子。不過如今李渝主提出這個建議，在李宏看來，這很可能是李渝對自己釋放的一個善意的訊號。
李宏問道：“李縣長，並非是我不願組建我的班底，而是我手裡並沒有什麼行政人才。說實話，目前的政府裡我還沒有發現符合我要求的人，行政專區辦公室的人必須要在能力、品行、覺悟上全部過關，我才會錄取。我不要那些貪汙腐敗、不作為、一歪風邪氣的人。李縣長，你如果手裡有合適的人才，儘管推薦，如果滿足我的要求，我一定會重用。”
李渝拍著脯說道：“李主任放心，我保證推薦的都是人才，絕不會徇私，走後門關係。不過常言道，舉賢不避親，我親戚中確實有位小輩，與李主任年紀相仿，是個人才。到時候我引薦給李主任，請您考核。”
李宏大方說道：“李縣長不必擔心這些，只要符合我的要求，哪怕是李縣長的家裡人，我也會破格提拔，量才重用。”
得到李宏的明確回覆後，李渝已經決定將親戚中那位小輩推薦給李宏。
從縣政府離開後，李宏便來到了軍營。
