夏日的鄴城籠罩在一片溼熱之中，大將軍府的氣氛卻比天氣更加凝重。袁紹端坐主位，面前攤開著一份份來自各州的奏報，眉頭鎖。
主公，沮授的聲音帶著幾分憂慮，新政推行至今，各州反應不一。幷州張合將軍推行胡漢共治，效顯著；青州麴義將軍整頓軍務，進展順利。但各州之間政令執行標準不一，長此以往，恐生弊端。
田接著道：更嚴重的是，新舊員之間仍存隔閡。韓馥舊部與公孫瓚降將之間，河北嫡系與青徐新附之間，明爭暗鬥時有發生。
袁紹緩緩抬頭，目掃過堂下眾謀士：諸君以為，當如何破解此局？
荀諶出列道：當務之急，是要建立統一的軍政架構，使各州員有所遵循。
不僅如此，荀攸補充，還需平衡各方勢力，讓新舊人才各得其所。
袁紹站起，走到懸掛的河北四州地圖前，沉默良久。窗外蟬鳴陣陣，更添幾分煩悶。
三日後，大將軍府發出詔令，召集各州重要文武員至鄴城議事。一時間，來自河北四州的文武要員齊聚鄴城。
議事當日，大將軍府正堂濟濟一堂。張合從幷州趕來，麴義自青州而至，審配從幽州南下，加上冀州本部的文武員，可謂群英薈萃。
袁紹環視眾人，開門見山：今日召集諸位，是要確立河北新政的總架構。
他首先宣佈設立大將軍府幕僚司，總攬全域政務：
任命沮授為幕僚長，總攬軍政要務；田為監察長，執掌員考核；荀諶為外務長，負責對外涉；荀攸為軍謀長，參贊軍機。
這個核心班底的確定，讓在場眾人都屏息凝神。
接著，袁紹開始對各州人事進行重大調整：
幷州方面，張合繼續擔任鎮北將軍，總督軍事。增設政務司，由辛評任司馬，負責民政。另設邊務司，由朱靈統領，專司胡漢事務。
張合聞言，與旁的辛評對視一眼，兩人均看出這個安排的深意——既保持張合的軍事主導權，又過辛評加強中央對幷州民政的控制。
幽州方面，審配繼續擔任都督，總攬軍政。增設海事司，由王門任校尉，發展水軍。另設邊貿司，由鮮于輔主管，經營對遼東貿易。
這個安排讓審配略意外，他沒想到袁紹會對幽州給予如此大的自主權。
青州方面，袁紹特別提高了聲調，麴義繼續統領軍事，徐晃晉升為鷹揚將軍，負責整訓新軍。增設商貿司，由糜芳任司馬，發展海上貿易。另設招賢司，由孫乾負責，繼續招攬青徐人才。
徐晃聞言，沉穩出列：末將必當竭盡全力，為主公練就一支青州勁旅。
麴義對這個安排十分滿意，特別是徐晃的晉升，讓他有了更得力的助手。
最後，袁紹宣佈對冀州本部的調整：
設立軍械監，由淳于瓊統領，專司兵製造；設立度支司，由耿武主管，負責錢糧調配；設立屯田司，由關純負責，專司屯田事務。
這一系列任命，既考慮了各人的專長，又兼顧了新舊勢力的平衡。韓馥舊部的耿武、關純得到重用，公孫瓚舊將王門、鮮于輔也各得其所。
就在新政架構初定之時，一場意外考驗突然降臨。
這日清晨，袁紹正在批閱文書，忽聞堂外傳來爭吵聲。只見淳于瓊怒氣衝衝地闖，後跟著一臉沉的耿武。
主公！淳于瓊大聲道，耿度支故意剋扣我軍械監的用度，這分明是公報私仇！
