紫城（張楓沿用了此稱謂，但賦予了其“紫微星垣，帝王居所”的新解）已迅速投到張而有序的國務之中。慶典是宣告，是凝聚人心，而真正的挑戰，在於如何將藍圖變為現實，將權力落到實。
啟明皇帝張楓深知，舊有的僚系如同一棵盤錯節、裡蛀空的老樹，若不能從本上進行改造，新政的養分最終仍會被其吞噬，結出的也不過是換湯不換藥的苦果。他需要的，是一套能夠高效執行他意志、並能抑制僚集團自利益膨脹的新制度。
連日來，承天殿旁的書房（張楓將其定為日常理政之所，而非正式朝會的承天殿）燈火常明。張楓與福伯、趙鐵柱，以及幾位被初步認可才幹、思想較為開明的降臣（如原戶部能吏，於算學和錢糧管理的陳謹，原工部一位醉心格、對張楓提出的某些技理念極為推崇的郎中徐遠等）進行了多次議。
“舊制之弊，在於相權過重，易尾大不掉之勢，且軍政不分，效率低下，更易形門閥朋黨。”張楓一針見，指出了核心問題。他面前的書案上，鋪著新舊兩套制架構的草圖。
福伯眉頭鎖，他經歷過舊朝，深知其中積弊：“陛下所言極是。丞相總領百，權傾朝野，一旦與皇權相左，或自懷有異心，則朝局盪，政令難通。且六部之事，無論軍政民事，皆需經丞相府，確實冗繁。”
趙鐵柱從軍事角度補充：“打仗最忌令出多門，或後方掣肘。若軍國大事仍與民政混雜，由不諳兵事之文臣主導，恐誤戰機。”
“故此，丞相制必須廢除！”張楓斬釘截鐵，手指點在新草圖的中央，“朕意已決，設立‘閣’與‘樞院’，分理軍政，直接對朕負責！”
他詳細闡述了自己的構想：
“閣”， 為最高行政中樞。設閣總理大臣一員（由福伯出任），協理大臣若干（計劃由陳謹等通民政、財政的員擔任）。其職能是統轄吏、戶、禮、工等各部（原刑部職能將進行剝離和重組），負責全國一切民政、經濟、文化、教育、司法（非軍事領域）事務。閣有建議權、執行權，但重大決策必須報請皇帝批准。閣員品級雖高，但權力被限定在行政領域，且相互協力，形制衡。
“樞院”， 為最高軍事指揮機構。設樞使一員（由趙鐵柱出任），副使若干（由戰功卓著的將領擔任）。總攬全國軍隊的調、訓練、將領考核、武銓選、輿圖勘測、邊防建設等一切軍務。直接對皇帝負責，不閣轄制。但軍隊的糧餉、裝備生產由閣下屬的戶部、工部負責供應，形一定的牽制。
“如此，軍政分離，各專其責，既可提高效率，又能防止權臣一手遮天。”張楓總結道，“閣與樞院遇有需協同之事，則由朕親自主持聯席會議決斷。”
陳謹眼中放，他敏銳地察覺到這套制度帶來的清晰與高效：“陛下聖明！此制權責分明，既能集權於上，又能分責於下，實乃開創之舉！”
徐遠也連連點頭，他更關心技研發：“工部若能專注於械製造、水利工程，不其他瑣務干擾，必能更快推進陛下所言之‘工業萌芽’。”
框架已定，但張楓的革新並未止步。他深知，中央的變革若不能通達地方，終是空中樓閣。而地方之弊，在於豪門大族、士紳階層過壟斷知識和仕渠道，把持州縣，形國中之國。
“至於地方，”張楓目銳利，“朕要徹底推行‘州縣制’，並打破豪門對位的壟斷！”
他提出了更為激進的想法：
第一，簡化行政層級，廢除不必要的道、路等中間層級，強化中央對州、縣的直接控制。
第二，也是最重要的一點，“所有州縣長及佐貳，必須經過‘北疆學宮’（原北疆跟隨張楓起家時建立的培養基層幹部的機構，現已遷至北京並擴大規模）的培訓，考核合格後，方可由吏部（隸屬閣）統一派遣上任！不再沿用舊的科舉選和恩蔭制度！”
此言一齣，連福伯都倒吸一口涼氣。這幾乎是要徹底斬斷舊有士紳階層晉升的基！
“陛下，此舉……是否過於急切？恐引天下士人劇烈反彈……”一位參與議事的降臣忍不住擔憂道。他們自雖已在新朝任職，但背後或多或都與舊士族有著聯絡。
張楓冷哼一聲：“反彈？舊士人若真有才學，朕的北疆學宮大門敞開，他們大可去學習新政、接考核！若只知死讀詩書，不通實務，甚至抱殘守缺，阻撓新政，朕要之何用？新的時代，需要的是懂得管理、明曉律法、知曉農工、忠於華夏的實幹之才，而非只會風弄月、空談道德的腐儒！”
他站起，語氣不容置疑：“此事關乎國本，沒有商量餘地。不僅要推行，還要快！要趁著天下初定，舊勢力尚未完全緩過氣來，迅速將新政的角延到每一個州縣！”
