中平五年（西元188年）正月十五，雲中故城（托克托縣古城鄉）臨時行轅。
凜冬的寒意未退，雲中郡廣袤的雪原上仍覆蓋著厚厚的銀裝。休屠王庭的灰燼早已冷卻，十一座由休屠貴族和頑抗者頭顱壘砌的京觀在寒風中肅立，無聲地宣告著舊秩序的徹底崩塌與新主人的降臨。朔方軍龐大的營盤依託著殘破的城垣鋪開，深青的旗幟在風中獵獵。雖是大勝之餘，營中卻無多喧囂，只有各部整補械、收治傷員、練新卒的號令聲與金鐵鳴聲，著一大戰後的沉穩與蓄勢待發的力量。
王康端坐於臨時清理出的郡守府大堂（實為稍加修繕的大屋），炭火驅散了寒意，卻驅不散他眉宇間凝重的思索。程昱、陳宮肅立左右，戶曹掾梁習、工曹掾馬鈞、理番院院正田豫、新任雲中太守劉馥以及諸軍主分列堂下。雲中已下，如何將這浸鮮、百廢待興的千里之地，迅速轉化為朔方穩固的疆土與力量源泉，是當務之急。
“諸軍戰損、繳獲、俘獲已清點完畢。”程昱手捧簡牘，聲音沉穩地打破沉寂，“此役，我軍陣亡將士四千三百餘，重傷兩千一百，輕傷無算。戰馬折損八千七百匹。各營亟待補充休整。”
王康目掃過諸將，沉聲道：“陣亡將士，依《武卹典》，卹加倍，靈位英烈祠！重傷者，醫監全力救治，愈後不能戰者，轉屯田軍或地方安置，授田免賦！輕傷者，好生將養！”
他話鋒一轉，條分縷析：
“一、各營整補訓練：”
“騎兵整補：**胡騎（王續）、突騎（王憲）、狼騎（張遼）、遊騎（張合）四營，戰損缺額，著即從苦役營丁壯中選拔補充！標準同前：擅騎、魄健、無劣跡、背景簡！選者，即刻去苦役，戰兵待遇，其親眷（若同在苦役營）轉歸化屯！限各營主半月補足缺額，嚴加練！”
“步軍整補：戰兵四營（高順陷陣、于中壘、徐晃靖武、王固虎賁）及趙雲驍騎營步卒缺額，著即從呂岱輔兵營中擇優選拔！選者，授皮札甲嵌鏡，戰兵糧餉！限十日補足！”
“軍械整備：軍監鄭渾！”
“下在！”鄭渾肅然出列。
“著爾督率匠師，攜隨軍工坊，即刻開始：”
“-修繕此戰損之甲冑（尤以鐵甲為重）、兵、弓弩！”
“-利用繳獲之休屠皮料、角筋，加趕製皮甲、箭矢，補充損耗！”
“-新補之騎兵、步卒，所需制式裝備（皮札甲、騎矛、橫刀/彎刀、角弓、箭矢），優先保障，不得有缺！限一月，各營裝備齊整！”
“4.休整訓練：各營主，利用此休整期，嚴督士卒恢復力，悉新補同袍，演練步騎協同、攻堅守諸戰法！新補之胡騎、突騎，尤需嚴明號令，灌輸軍紀！三月之，本將要看到一支更銳、更齊整之師！能否做到？”
“謹遵將令！必不負將軍所託！”高順、于、趙雲、張遼、王續、王憲等諸將齊聲應諾，聲震屋瓦。整補命令清晰明確，資源（苦役丁壯、輔兵銳、繳獲材料）充足，時限合理，正是厲兵秣馬的大好時機。
“二、民政安輯，雲中重建：”王康的目轉向文臣序列，這才是治理的本。
“劉馥！”
“下在！”新任雲中太守劉馥（字元穎）躬應道。他年約二十五，氣質沉穩幹練，通曉典籍，尤善教化，是招賢館早期投效的幹才。
“雲中初定，百廢待興，民生凋敝。著爾即刻總攬雲中十一縣政務！首要之務，乃安民！”
“戶曹梁習！”
“下在！”梁習出列。
“著爾親率戶曹幹吏員百人，輔以理番院通譯，即刻分赴雲中十一縣，執行《雲中安民令》：”
“-編戶齊民：凡此戰解救之一萬三千二百漢民，及願歸化、遵漢法之胡民（含新編歸化屯之八萬三千六百口），盡數登記造冊！編戶！立‘雲中民籍’與‘歸化屯籍’！”
“-授田安置：漢民，依《朔方授田令》，人均授田二十畝！歸化胡民，人均授田十五畝（減半以示區分與激勵）！皆貸耕牛（三戶一牛）、種子、基礎農！免賦三年！授田地點，優先靠近即將重築之縣城及屯田軍駐地，以便保護及管理！”
“-分發口糧：開倉放糧！按戶按丁，分發粟米、乾，確保春荒不飢！優先保障漢民及有兒之歸化戶！”
“-屋舍暫居：組織新民，利用廢墟木石、繳獲氈帳，搭建簡易屋舍或地窨子，暫避風寒，待新城築起再行遷！”
”！鈞馬曹工“
。躬鈞馬”！在下“
