“著爾總攬雲中十一縣城池、署、道路、水利重建！此為固本之基！”
“-城池重築：徵調苦役營丁壯四萬人（優先選用有營造經驗者），分遣十一縣！依鄭渾監正所定‘興慶式’城防規制（夯土包磚、稜堡馬面、深壕甕城），但規模酌減！工期分緩急：郡治雲中故城、武進（控南下要道）、樂（舊王庭地）、北輿（山要隘）四城，限一年築！餘下七縣，限兩年！所需磚石木料，就地開採燒製，或拆舊廢墟利用！”
“-署、道路、水利：同步修築縣衙、糧倉、醫署、學塾（崇文館分館）等廨！整修連通各縣之主幹道！勘察水利，尤以黃河、黑河（金河）灌渠為先，待開春化凍即刻興工！爾心思奇巧，可因地制宜，改進工，提效省力！”
“劉太守！”王康目回到劉馥上，“戶曹編戶授田，工曹興土重建，此乃骨架。爾為郡守，當總攬全域，協調諸曹，恢復秩序，導民以生！”
“-招募縣兵：每縣設縣尉一員，由軍中傷愈老卒或可靠歸化胡人勇士擔任。就地招募家清白、魄強健之漢民及歸化胡民子弟，組建縣兵。大縣（郡治、武進、樂）五百人，中縣（原、定襄等）三百人，小縣兩百人！裝備由軍監撥付皮甲、長矛、橫刀、獵弓，專司維持鄉里治安，緝捕盜匪，護衛春耕秋收！”
“-勸課農桑：組織新民，清理廢墟，焚燒荒草，積備耕。待開春，全力投春耕！工曹所修水利，優先保障授田區灌溉！”
“-興辦教化：於郡治及大縣先行設立崇文館蒙學分館，招募通文墨之吏員或寒士為塾師，凡十至十四歲孩（不分漢胡），皆可免費學四年！傳漢話，習文字，授農工算學！此乃長治久安之本！”
“-理番安胡：田豫！”
“下在！”田豫肅然應道。
“爾理番院派幹吏員，常駐郡治及歸化胡民聚集之縣，協理胡務。調解漢胡糾紛，推行《歸化律》，導其習漢俗、用漢名、守漢法！嚴懲煽仇恨、抗拒同化者！凡歸化屯胡，強制學！以十年為期，本將要看到雲中之地，胡漢相安，皆言漢話！”
劉馥深吸一口氣，深責任重大，躬肅容道：“下領命！必竭盡心力，使雲中瘡痍之地，三年重現阡陌縱橫，絃歌不輟之象！”
“三、屯田戍守，屏藩北疆：”王康的目最後投向陳宮，“公臺，雲中沃野千里，然地廣人稀，胡風猶存。需設屯田軍，戰時為兵，農時墾戍，保境安民。著爾從招賢館中，薦一干練忠勤、通曉農戰之才，為雲中郡典農校尉，總領屯田軍事！”
陳宮早有準備，略一沉，朗聲道：“將軍，招賢館中有一人，名牽招，字子經，安平觀津人，年方二十有二。此人雖年，然沉毅，通曉邊務，尤善眾，更兼膂力過人，弓馬嫻。館以來，協理屯田、安置流民諸事，條理分明，事公允，頗得吏民之心。臣觀其才，足當此任！”
“牽招？”王康對這個名字有印象，確是一顆值得培養的新星。“好！著牽招為雲中典農校尉！”
“屯田軍組建：”
“-兵員：額定一萬一千人。由三部分構：”
“ 1.自朔方、五原屯田軍調有經驗之老卒、什長、隊率三千人為骨幹。
“ 2.自輔兵營中選拔健壯可靠者五千人。
“ 3.自雲中新安置之漢民及歸化胡民青壯中招募三千人。
“-編制：分設十一部，每部千人，設都尉一員統領！駐十一縣，軍號即為‘雲中屯田軍·某縣都尉部’（如‘雲中屯田軍某雲中都尉部’）。編制同朔方：十人一什，五什隊，兩隊屯，五屯曲，兩曲部。”
“-裝備：由軍監撥付：長矛、橫刀、戰弓，皮札甲，配量馱馬。所獲收，府取其三，屯軍自留其七！”
“-職責：農時屯墾戍守（護衛本縣春耕秋收，維持鄉里治安）；閒時練；不預野戰！乃雲中鄉土之屏障！”
“著牽招接令後，即刻著手組建，限兩月軍，分駐各縣！開春即行墾！”
“牽招領命！必不負將軍與陳參軍信任！”一位材健碩、面容剛毅的年輕將領出列，單膝跪地，聲音洪亮堅定。他便是新任的雲中典農校尉牽招。
王康環視堂下文武，聲音沉凝而有力：“雲中之策，軍政並舉，安民固本！諸君各司其職，務必同心戮力！劉馥總政，牽招主屯，梁習安民，馬鈞築城，田豫理胡，諸軍整武！本將回師興慶後，會源源調撥錢糧資支援！然雲中能否浴火重生，吾朔方北疆之堅城、糧倉、兵源之地，皆賴諸君今日之耕耘！”
他霍然起，玄甲鏗鏘：“五日之後，大軍班師！留張合遊騎營三千騎、王續胡騎營三千騎暫駐雲中，協防要地，清剿零星殘匪，震懾不軌！待縣兵、屯田軍軍，再行撤回！”
“吾在興慶，靜候雲中佳音！”
“謹遵將令！朔方萬勝！”文武齊聲應諾，聲浪如，充滿了對新任的使命與昂揚的鬥志。
……向走垣城定勘中風寒在，工繪測著拿們師匠的曹工；基地城新的中劃規往運石木車一第將，下鞭皮的兵監在壯丁的營役苦；畝田分劃，墟廢理清始開，下引指的譯通院番理和員吏曹戶在民新數無，上地土袤廣的蓋覆雪殘。旗農典字”牽“和旗守太字”劉“青玄的權政方朔徵象了起豎然已，上墟廢城故中雲，回馬勒康王。輝生冑甲，展招旗旌，去南蜒蜿上原雪在流洪的青深，程啟營拔力主軍大方朔，十二月正
。闊遼與厚深的有未所前得變，建重與納的中雲因也，基之業霸疆北的團軍方朔而。路之生重的棘荊滿佈也卻希滿充條一上踏，下之懷與腕鐵的權政方朔在將，土故家漢的桑滄經飽片這，郡中雲。始開剛剛才，戰之建重的鉅艱為更、的殺廝場戰於亞不場一，道知們他。毅堅目，送相立肅人等豫田、鈞馬、習梁、招牽、馥劉。萌始開然已量力的生新，下之地大的封冰但，骨刺舊依風寒
