過去皇帝都有一個恐懼，就是令不出宮城。
比如漢獻帝那般，直接被曹架空。他能拿主意的也就是宮城，而不到宮城外。
大宋家用讀書人為宰相，制了外戚、武將、世家、宦、宗室等集團，使得從宋而起歷代中原正統皇朝都找到了竅門，皇權從此都牢牢把持住了政權。
英宗，神宗都是以小宗大宗，但從未令大權旁落。
這是宋朝權力設計的高明之，都是新皇帝一接班，立即掌握了全域。
但對韓絳，章越新任一相一參而言，如何從王安石手中接棒，全面掌握朝政，讓下面人心服口服呢？
當初英宗皇帝登位搞了‘濮議’，過認爹來確認正統。
支援濮議的就是自己人，一律提拔，不支援濮議的就不是自己人，一律擼下去，以此明確‘治統’。
後世的明世宗的‘大禮議’也是如出一轍，他也是小宗大宗。
只是區別在嘉靖贏了英宗輸了。
但宰相呢？宰相所持的就是‘道統’。
道統是什麼？就是經義。
只要王安石的三經新義一直確立，變法就會一直繼續下去。
章越則過修‘孟子正義’來確認，告訴天下時代已是變了，朝廷的政策已是轉向。
當然天子還未明令【孟子正義】頒佈天下，但章越已將蘇轍提拔為中書戶房學習公事。
但孟子正義頒佈前，章越必須先改革役法。經過天章閣問政後，章越不可能一件實事沒幹，就貿然丟擲‘道統’。
三經新義與孟子正義之分歧，就是【利國】與【利民】之分歧。
王安石版的【募役法】和韓絳、章越版的【免役法】之分歧，也是【利國】與【利民】之分歧。這也是韓絳當初與王安石決裂的原因。
如果改革役法不能推行下去，那麼孟子正義頒佈就要推遲，甚至要倒回去。務實就是行，務虛就是知，這就和扣扣子般要一個釦子一個眼扣下去。
從沈括認為要實行差役僱役並行來改革募役法來，朝堂上吵了一年多，現在役法改革頂層設計終於完，中書已過，天子已確認，三司、司農寺不再反對，下一步就是司農寺拿出條例細則。
據章越所知，蔡確這些日子授意黃，劉佐等人編修司農寺條例，此事司農寺員非常積極，如《元司農敕令式》已接近完，並得到了天子讚賞。
然而改革免役法的章程，章越至今連草案文字都沒見到，更不用說形詳細文字頒佈天下了。
為什麼司農寺員反對？
方才說了，司農寺已是獨立的財政系統。
如青苗錢，買撲錢，免役錢都是司農寺繞過轉運司，過提舉常平司收取至中樞。而且司農寺對司農寺屬及各路提舉常平司有考核之權。
是怎麼考核的？
司農寺定下的kpi，自是司農寺屬和各路提舉常平司誰能收得錢多，誰就能獲得課績上的好評，獲得升的資格。
如今章越免去五等戶的助役錢，必然會遭到司農寺員以及各路提舉常平反對。
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