那不勒斯王宮深，南意治理的神經中樞日夜不息地搏著。窗外，城市正艱難地舐著戰爭的創傷，港口恢復了些許活力，街頭也多了些行匆匆的平民。但亞歷山德羅·科斯塔深知，表面的平靜下，混的暗流仍在湧——保王黨殘渣伺機作，舊勢力盤錯節，盜匪趁劫掠，而更深遠的不安，則源於這片土地對新秩序的茫然與隔閡。
整編軍隊的硝煙味尚未散盡，一項更關乎日常秩序、更深理的工程——組建新王國警察隊伍——被提上了最高優先順序。王宮辦公室，亞歷山德羅面對著一份詳盡的計劃書。窗外，是漸漸恢復生機的城市，但混的影仍在暗巷中潛伏。
“治安，是秩序的基石，更是選舉的前提。”亞歷山德羅的聲音在空曠的房間裡顯得格外冷。他看向肅立一旁的阿爾貝託和幾位從北意調來的、經驗富的王國憲兵軍。“舊兩西西里王國的警察系，腐敗橫行，與貴族、黑幫盤錯節，必須徹底打碎重建。但南意太大，我們等不及從頭培養新人。”
計劃書的核心清晰而務實（參照亞歷山德羅在北意、中意實行的警察系統）：
1.骨架：從已完整編、表現忠誠可靠的南意原波旁軍隊士兵中，篩選出約40%。這些人悉當地環境，有一定紀律基礎（哪怕是被迫的），且經過軍隊整編的初步篩選，忠誠度相對可控。再從投降的舊警察中，嚴格甄別出約30%背景相對清白、無重大劣跡、且專業技能（如刑偵、戶籍）不可或缺者。
2.靈魂：從北意及中義大利（托斯卡納、帕爾馬）地區，調30%在地方治安中表現優異、政治可靠的現役警察或憲兵骨幹。他們將構新警察隊伍的脊樑，擔任各級指揮和關鍵崗位（如務調查、報分析），確保隊伍的絕對忠誠與執行力。
3.熔爐：立“南意警察總署”，由政部警察總署直接領導，政部警察總署、警察學校負責提供“特殊技能”（反暴、報蒐集、審訊）教。所有新招募及留用的警察，無論來源，必須接為期兩個月的強制集中訓練。訓練核心：
3.1紀律重塑：嚴苛的軍事化管理，灌輸王國法律與新秩序理念，徹底洗刷舊系習氣。
3.2技能更新：基礎格鬥、武使用（統一配發科斯塔兵工廠的轉手槍和警）、新法典學習、基礎急救。
3.3政治忠誠：反覆強調效忠國王、王國政府及統一事業，灌輸統一黨理念。
4.控制：建立參照撒丁王國（亞歷山德羅在北意、中意實行的警察系統）垂直管理的省警察廳 -＞ 市警察局 -＞ 縣/區警察分局 -＞ 鄉鎮派出所/巡警隊系。各級主由政部直接任命（多為北意/中意調來的骨幹或統一黨可靠員）。
設立獨立於地方警察系的“務調查”。其員由黑水背景人員、報部門特工及數最可靠的北方警組。他們擁有特殊許可權，負責監控警察隊伍部紀律、忠誠度，查貪腐職，並秘蒐集地方不穩定報。他們是懸在所有警察頭頂的達克利斯之劍。
“效率是生命。”亞歷山德羅合上計劃書，“三個月，我要看到主要城鎮的警察局掛牌運作。六個月，覆蓋所有重要鄉鎮。目標：確保年底地方議會選舉期間，南意每一個投票站外，都站著王國的新警察。”
命令下達，機轟鳴。在那不勒斯、勒莫、墨西拿等大城市，舊警察局被替換，舊址或新址門口，嶄新的撒丁王國警徽（融合了王冠、劍與天平）被懸掛起來。篩選出的舊人員與新調的北方骨幹混雜在一起，在嚴厲的教（既有王國軍，也有眼神冰冷、下手狠辣的黑水“顧問”）的呵斥下，進行著佇列、能和武訓練。汗水和塵土飛揚中，一種迥異於舊時代懶散貪婪的新式“國家暴力機”正在被強行鍛造。街頭巡邏的深藍新制服影，開始取代舊警察的土黃，為南意城鎮新的風景線——儘管這風景帶著生和不容置疑的威嚴。
與此同時，另一項更為深遠、也更為複雜的工程悄然啟：關於撒丁與兩西西里合併全民公投以及籌備1860年底的地方議會選舉。這是為1861年初全國議會選舉鋪路的關鍵一步，更是將南意真正納王國政治版圖、為統一黨奠定統治基礎的核心戰役。
統一黨南意臨時總部（由被沒收的一座貴族府邸改造而）了選舉機的神經中樞。亞歷山德羅派來的選舉專家（幾位深諳北意選舉運作的統一黨高階幹事）坐鎮指揮。
選民名冊：這是權力的基石。統一黨員起新組建的地方警察、統一黨地方分部員以及被“化”的地方小吏，挨家挨戶進行人口登記與選民資格核查（男，年滿25歲，識字或擁有一定財產）。這項工作繁瑣卻至關重要，掌控名冊，就掌控了選舉的口。
候選人提名：名單由統一黨南意委員會主導擬定。優先考慮在前期“解放”和“重建”中表現突出的統一黨地方骨幹、合作的地方開明士紳、以及部分被吸納的原紅衫軍基層軍（象徵意義大於實權）。名單需報那不勒斯委員會及亞歷山德羅本人稽核，確保絕對可靠。
宣傳機：《復興報》南意分社火力全開。頭版頭條不再是戰爭捷報，而是“王國新法保障民權！”、“地方議會：您的聲音直達都靈！”、“統一黨：建設新南方的引路人！”等煽口號。大量印刷簡陋但圖文並茂的傳單，由統一黨宣傳員深田間地頭、工廠碼頭、甚至教堂門口分發，向那些大多目不識丁的農民和工人描繪著選舉帶來的“好未來”——減稅、分地（部分被沒收的波旁貴族土地將分配）、修路、建學校。科斯塔集團在各地的工廠、工地，也了天然的宣傳點，工頭們被暗示或明示：支援統一黨候選人，才能保住飯碗甚至獲得提升。
骨幹培訓：從北意調來的統一黨“選舉專家”，對各選區的統一黨骨幹和候選人進行集培訓：如何演講（抓住民生痛點）、如何組織集會、如何應對對手（主要是零星的地方保王派或教會勢力支援的獨立候選人）的詰難、以及……如何在計票環節“確保”勝利。
科斯塔集團的滲：在科斯塔銀行網點、在科斯塔即將開工的工廠選址旁，工頭和管理層被暗示或明示：鼓勵、甚至“引導”工人及其家屬支援統一黨候選人。保住飯碗、獲得提升、甚至優先獲得工作機會，這些實實在在的利益，比一萬句口號都更有力。
亞歷山德羅站在統一黨總部頂樓的窗前，俯瞰著這座正在被強力改造的城市。訓練營的口號聲傳來，街頭新警察的深藍影在巡邏，統一黨的宣傳馬車正搖著鈴鐺駛過廣場。鐵律的刺刀正在廓清道路，而選票的羅網，正撒向南意迷茫的人心。他深知，刺刀只能帶來表面的屈服，唯有將這片土地上的人們，無論是主還是被，都納王國的政治遊戲之中，讓他們過那張或許並不理解其全部意義的選票，到一虛幻的“主人翁”參與，並用看得見或得著的利益（哪怕只是畫餅）進行捆綁，才能讓撒丁王國的藍旗，真正進南義大利的靈魂深。這是一場無聲的征服，比戰場上的廝殺更為複雜，也更為深遠。
