南方的烽煙暫時平息，但亞歷山德羅案頭的另一類報告卻堆積如山，散發出另一種令人窒息的腐敗氣息——來自王國龐大而陳舊的僚系統。
“皮埃蒙特省，道路維修撥款十萬里拉，實際用於維修的材料費不足三萬，其餘…去向不明，承包商是省財政廳副廳長的小舅子。”
“西西里島，勒莫港擴建工程，工期拖延半年，驗收報告顯示質量合格，但派駐的工程師匿名舉報稱，關鍵部位使用了劣質水泥…”
“教育部採購新式教學用，價格是市場價的三倍，供應商是教育大臣秘書的表親…”
“還有這個，”政大臣法拉利將一份厚厚的卷宗推到亞歷山德羅面前，臉難看，“熱那亞海關。從上到下，幾乎爛了。走私猖獗，查獲的貨經常不翼而飛，罰款可以‘議價’…我們派去的秘調查員差點被沉海。”
亞歷山德羅翻看著這些目驚心的報告，臉沉得能滴出水來。行政效率低下、推諉扯皮、人浮於事，這些他早有預料，也在推改革。但如此係統的、明目張膽的貪腐，簡直是在蛀空這個新生王國的基。這些僚，如同附著在國家管上的螞蟥，貪婪地吮吸著本應用於鐵路、學校、工廠的。他們奉違，為改革路上看不見卻無不在的絆腳石。
“我們的行政改革，簡部門的方案在議會通過了，績效考核制度也頒佈了，”政大臣法拉利苦笑，“但下面呢？檔案發下去，石沉大海。該臃腫的部門，換了個名字繼續臃腫；該推諉的事，依舊在各部門間踢皮球；至於貪腐…他們有自己的‘規矩’和‘保護傘’，查？阻力重重，最後往往不了了之，抓幾個替罪羊了事。”
“因為現有的調查機制，本就在這個腐朽的系統裡。”亞歷山德羅的聲音冰冷，帶著一決絕，“政部的警察系統盤錯節，地方員相互包庇。指他們自己查自己？或者指那些被地方勢力滲的檢察？笑話！”
他站起，走到窗前，著都靈略顯沉的天空。加富爾的警告再次在耳邊響起：“議會里坐著一百個比你更貪婪的魔鬼…”而僚系統裡，則盤踞著千上萬只啃食國本的蛀蟲。改革要深，必須有一把鋒利無比、直接聽命於最高意志的手刀。
“是時候立一個真正獨立的、高效的、只對首相負責的調查機構了。”亞歷山德羅轉過，眼中閃爍著銳利的芒，“一把懸在所有僚頭頂的達克利斯之劍。”
“您是說…類似法國的‘保安總局’或者奧地利的‘秘警察’？”法拉利試探著問。
“不完全是。”亞歷山德羅走回桌邊，手指敲擊著桌面，“它需要專業能力，也需要絕對的忠誠。名字就——‘王國特別調查局’，直屬首相府，擁有獨立調查權、秘偵查權、急逮捕權（需首相批准）。”
他迅速口述框架：“人員構：1.核心骨幹：從政部警察系統、憲兵部隊、司法系統檢察中，秘遴選一批公認能力強、背景相對乾淨、未被腐化的英。
2.技專家：招募通財務審計、工程監理、刑偵鑑定的專業人才。
3.關鍵崗位：局長人選，必須是絕對忠誠可靠、能力超群、且不畏權貴的心腹。”他腦海中迅速閃過一個名字——喬瓦尼·羅西尼，他核心團隊中那位沉默寡言卻心思縝、手段老練、忠誠可靠（黑水出），負責報和“特殊事務”的幕僚。此人背景乾淨，只對他個人負責，是絕佳人選。
4.行人員：組建一支幹、行力強的直屬行隊。
“運作模式：秘設立總部，獨立預算（由首相特別基金撥付）。接首相直接指令或據可靠匿名舉報啟調查。調查過程高度保，擁有調閱任何部門檔案、約談任何員的權力。調查結果形鐵證後，移特別法庭（由我指定的絕對可靠法組）進行快速、不公開的審判。判決結果，公開。”
“目標很明確：”亞歷山德羅眼神如冰，“抓典型，立威。挑幾個背景夠、民憤極大、證據確鑿的大蛀蟲，用最鋒利的刀，以最快的速度，把他們連拔起。讓整個僚系統都到刺骨的寒意，知道這次改革是真格的，背後有一雙無孔不、直達天聽的眼睛。”
命令以最高效率執行。在絕對保的況下，“王國特別調查局”（RCI）在都靈一不起眼的建築掛牌立。喬瓦尼·羅西尼被秘任命為局長，首批從各系統秘調的銳和招募的專家迅速到位。
手刀，悄然出鞘。第一個目標，就鎖定了那份熱那亞海關的卷宗。特別調查局的行隊如幽靈般潛熱那亞。憑藉超高的專業能力和不地方掣肘的權力，他們只用了不到兩週，就撕開了熱那亞海關的重重黑幕。海關關長、副關長、主要科室負責人、以及與海關勾結的大走私商，一個龐大的貪腐網路被連挖出。鐵證如山：走私清單、銀行流水、分贓記錄…目驚心。
行在一個清晨展開，特別調查局行隊在政部名義下的憲兵配合下（實際指揮權在特別調查局），突襲了熱那亞海關大樓和涉案人員的住所、別墅。包括關長在的一眾高在驚愕中被直接帶走，查抄的財堆積如山。
訊息如同炸雷，瞬間震了整個都靈場。一個實權部門的關長，就這樣毫無預兆地被端掉了？連帶著整個班子？這是什麼力量？
接著，皮埃蒙特省那位財政廳副廳長的小舅子承包商被逮捕，順藤瓜，副廳長本人收鉅額賄賂、虛報工程款的證據被特別調查局擺在特別法庭上。勒莫港擴建工程的劣質水泥案，教育部的天價採購案…一個接一個“典型”被特別調查局準鎖定，以雷霆速度查辦、審判。
審判是快速且不公開的，但判決結果是公開的，並且由《復興報》頭版刊登：
“熱那亞海關關長XXX，貪汙、走私、職，判絞刑（後改為終苦役），財產全部充公。”
“皮埃蒙特省財政廳副廳長XXX，鉅額賄，判二十年苦役。”
“勒莫港工程承包商XXX，行賄、使用劣質材料危害公共安全，判十五年苦役。”
一連串的重判如同冰冷的鐵錘，狠狠砸在每一個僚的心頭。特別調查局的存在和它展現出的恐怖效率與無手腕，讓整個王國僚系統噤若寒蟬。那些奉違、推諉扯皮的現象瞬間了許多，各部門的辦事效率“奇蹟般”地提高了。
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