事本沒按世家的想法走，鐵路演示後第三日的大朝會，氣氛與往日截然不同。
議事過半，魏徵忽然出列手持笏板，聲若洪鐘：“陛下，臣有本奏！”
“魏卿請講。”
“陛下，前日鐵路通車，臣與諸公親歷，深此乃強國利民之奇，朝廷當大力推行。
然臣近日聞聽坊間傳聞，有豪強大戶，聞風而，意於未來鐵路可能途經之地，搶先圈佔土地，以待朝廷徵用時，囤積居奇抬高地價，甚至藉機要挾阻撓國策！
此風若長，則鐵路大業必掣肘，遲了將會靡費國帑禍害黎民！臣請陛下未雨綢繆，速定法度以絕此患！”
魏徵話音剛落，殿中頓時響起一片低低的附和與議論之聲。
不員紛紛點頭，特別是馬周。
而一些與世家關係切的員，則神微變，或低頭不語，或眉頭微蹙。
李世民端坐座，面沉靜，看不出喜怒：“魏卿所慮，朕已知曉。此事確關乎鐵路推行之本。諸卿以為，當如何立法，防患於未然？”
早有準備的陳睿立刻出列：“陛下，魏公所言甚是。鐵路用地，乃國之公所依，絕不可淪為私利博弈之場。
臣與工部、戶部、大理寺同僚連夜商議，草擬數條應對之策，請陛下與諸公斟酌。”
“講。”
“其一，立法先行，明確鐵路預期用地之權屬與管理。”
陳睿朗聲道，“臣建議，即刻由政事堂擬定，陛下頒佈《鐵路建設與用地徵管特別敕令》。
此令核心在於：凡朝廷規劃中之鐵路幹線，其路線兩側一定距離，自規劃草案於相關州縣衙門公示之日起，該區域土地之易、用途變更，皆需報備當地府及即將立之鐵路局備案。
土地買賣價格，不得高於近三年該地同類土地平均易價的一半以上。此所謂地價凍結或基準鎖價，意在釜底薪，令投機者無暴利可圖！”
此言一齣，殿中譁然。
這簡直是直接給土地易戴上了箍咒！
戶部尚書戴胄出列補充：“駙馬所‘基準價，可由戶部、工部、地方州縣聯合勘定，依土地原貌分等定級，造冊公示，力求公允。
如此，未來徵地補償便有法可依，有據可查，可免無窮爭執。”
“其二，嚴控規劃，懲戒投機。”
陳睿繼續道，“鐵路最終勘定路線，在陛下批、正式公告天下之前，當列為中樞機，僅限於極數必要人員知曉。
凡有洩規劃機、或在此‘預期用地’範圍，於法令頒佈後大量購置土地、查實確為投機者，朝廷有權按原購價或基準價強制購回，並課以購地款五之罰金！
節嚴重、阻撓工程者，依《唐律》妨礙公務、欺騙府論，決不姑息！”
刑部尚書肅然介面：“臣附議。此等行徑，實與國爭利，壞朝廷大計，當以重典震懾。刑部將全力配合，釐清法律條款，確保有法必依。”
“其三，專設衙署，強化執行。”
陳睿提出了最關鍵的組織保障，“鐵路用地徵用，牽涉勘界、計價、補償、遷移、糾紛調等諸般繁雜事務，若由地方州縣，恐力有未逮或易生弊案。
