歲出暫定兩千五百萬，其中遼東移民及屯墾需撥二百八十萬，四大工程續撥三百二十萬，水師擴建一百五十萬……”
“太師。”一直沉默的楊嶽開口，“朝鮮求援的使者已到山海關，請求火、糧草援助。若答應，至需撥八十萬兩。”
“給。”陸錚毫不猶豫，“但告訴朝鮮，這批援助是借的，三年後按市價折算金銀或資歸還。立字據，用朝鮮王室印信。”
“這……”史可法猶豫，“朝鮮貧弱，怕是還不起。”
“還得起還不起是一回事，規矩是另一回事。”陸錚道，“大明不是冤大頭。況且，有這筆債在，朝鮮就不敢輕易倒向建虜。”
眾人稱是。陸錚又問了幾個細節，最後道：“預算草案三日呈閣票擬，臘月二十九前定奪。
記住，所有開支必須列明細——每筆錢花在哪兒、怎麼花、誰來花，都要清楚。”
“遵命。”
次日休沐，陸錚卻不得閒。一早，遼東巡周彥的奏又到了，這次附了一份厚厚的《遼東屯堡防務疏》。
陸錚在書房細讀，越看眉頭皺得越。周彥建議在寧遠至錦州一線修建十二座大型屯堡，每堡駐兵五百、屯民兩千，仿效唐代軍鎮。想法是好的，但……
“老爺，楊大人來了。”管家通報。
楊嶽也是便服而來，見桌上攤開的奏疏，瞭然道：“太師也看出問題了？”
“太大了。”陸錚指著圖紙，“一座堡方圓三里，牆高兩丈，壕寬三丈——這哪是屯堡，分明是城池。
建一座就得十萬兩銀子，十二座就是一百二十萬，還只是土建。後續駐軍、屯民安置，又是天文數字。”
“周彥是武人，只求穩固。”楊嶽坐下，“但孫承宗當年在遼東修建大小堡壘四百餘座，耗費國帑無數，最終如何？
廣寧一戰，盡數淪陷。堡壘固可守，但建得太多太，反而分散兵力，設防等於不防。”
陸錚點頭。這正是他憂慮的——不能重蹈孫承宗的覆轍。
他起從書架上出一本舊冊：“這是我從宮中調出的《孫文正公遼東疏稿》，昨夜又讀了一遍。
孫承宗之失，在於三點：一，堡壘建得多而兵，每堡只有數百人，建虜可集中兵力各個擊破；二，屯田與軍務混為一談，兵不專訓，農不專耕；三，遼民未真正歸心，一有戰事便四散逃亡。”
楊嶽接過翻看，嘆道：“孫公一代名臣，可惜……”
“所以我們要改。”陸錚鋪開新紙，提筆蘸墨，“第一，屯堡不追求數量，而要。寧錦一線，只建三座大堡，每堡駐戰兵兩千、屯兵三千、屯民萬戶。
堡與堡之間相隔五十里，烽燧相，騎兵半日可至救援。”
他邊寫邊說：“第二，戰兵專訓，屯兵半訓。戰兵月二十日，屯兵農忙耕種、農閒練，每年集中訓練三月。第三，也是最重要的——讓遼民有恆產。”
筆鋒一頓，陸錚抬頭：“孫承宗時，屯田收穫六民四，百姓無積極。我們改過來：頭三年全免，三年後二民八。
屯民子弟可堡學讀書，優異者推薦衛學、乃至國子監。戰死者，子嗣可繼承田產，免賦二十年。”
楊嶽眼睛一亮：“如此，遼民便會真把遼東當家，誓死守護。”
“正是此理。”陸錚寫完條陳，吹乾墨跡，“馬上抄送周彥、王朗。另外，從京營調兩百名工兵去遼東，專司築堡——要快，開春化凍就工。”
“是。”
