壽春偽皇宮的鮮已被沖刷乾淨，城頭的戰旗換上了威嚴的“劉”字大纛。隨著袁勢力的徹底覆滅和各方勢力範圍的初步劃定，硝煙散盡的淮南大地，迎來了一位新的主宰。劉隆深知，攻城略地易，收服人心難。將這片飽經戰火的富庶之地，真正轉化為穩固的基和強大的戰爭潛力，必須施以仁政，迅速恢復生機。
未央宮（偽皇宮改名）議事殿，氣氛與往日商討軍機時截然不同。巨大的淮南地圖上，不再標註敵軍據點與進軍路線，而是換上了各縣的戶籍田畝簡圖、水系分佈以及亟待修復的水利設施標記。劉隆端坐主位，麾下文謀士如郭嘉、法正、李平、以及新近徵辟的淮南本地名士如劉曄等人濟濟一堂，武將在外駐防或清剿殘餘。
“諸位，”劉隆聲音沉穩，目掃過眾人，“袁逆天，淮南疲敝，百姓流離，田疇荒蕪。今逆寇已平，當務之急，乃是與民更始，休養生息。淮南乃膏之鄉，若能善加治理，必為我軍堅實之後盾，亦為天下百姓之福音。”
他頓了頓，朗聲頒佈一系列政令：
“第一，輕徭薄賦，安流亡。即日起，淮南全境，免去本年及明年全年田賦、口賦！既往積欠，一概勾銷！各郡縣即刻出榜安民，招流亡百姓返鄉，府供給種子、農，助其復耕。無主荒地，准許百姓墾，三年不徵賦稅！”
此令一齣，殿文紛紛頷首。此舉無疑將極大減輕民困，吸引流民歸附，快速恢復農業生產力。
“第二，興修水利，治淮患。”劉隆手指地圖上的淮河、泗水等水系，“淮南富庶，繫於水利。然河道年久失修，水患頻仍。著即撥付專款，徵調民夫（以工代賑），以壽春、合為中心，疏浚河道，修復陂塘、渠堰！此事關乎長遠，由子揚（劉曄）先生總攬，各郡縣協同。”
劉曄起領命：“曄必竭盡全力，治水患，以報主公信重！”他是淮南人，知地理，此任命亦顯劉隆重用本地士人之意。
“第三，整飭吏治，肅清餘孽。淮南場，沉痾已久。著李平、法正主持，核查各級吏，貪腐無能、民憤極大者，嚴懲不貸！為袁殉葬之死黨，繼續通緝剿滅。然，對於脅從、劣跡不顯之舊吏，可酌留用，觀其後效。務求吏治清明，百姓安居。”
“第四，鼓勵工商，暢通貨。廢除袁時期苛捐雜稅，保護合法商旅。修復道、驛站，加強與荊州、中原商貿往來。於壽春、合設市，平抑價，活躍經濟。”
“第五，編練新軍，鞏固防務。淮南新附，需有可靠兵馬鎮守。著黃忠將軍，於淮南流民及降卒中，擇其壯驍勇、家清白者，編練‘淮南營’，駐防要地。一應糧餉甲仗，由益州、荊州統籌供給。”
一條條政令，清晰明確，切中要害，既有普惠於民的仁政，也有鞏固統治的方略，更有長遠發展的眼。殿眾臣無不歎服，紛紛領命，各自忙碌起來。
政令迅速傳達至淮南各郡縣。當免除兩年賦稅、招流亡的告示遍城鄉時，無數面黃瘦的百姓跪在告示前，涕淚加，高呼“劉使君仁德！” 大量逃深山或流落他鄉的民眾，聞訊後紛紛攜家帶口，返回故里。府開設的粥棚、發放的種糧農，更讓他們看到了生的希。
廣袤的田野上，很快出現了久違的忙碌景象。農夫們吆喝著耕牛，在荒蕪的土地上重新犁開希。水利工地上，人聲鼎沸，民夫們熱火朝天地疏浚河道，加固堤壩，雖然辛苦，但每日能有飽飯吃，還有工錢可拿，人人臉上都洋溢著對未來的期盼。
壽春城，市集逐漸恢復了往日的熱鬧，商販賣聲不絕於耳。巡邏計程車兵軍紀嚴明，秋毫無犯，使得民心迅速安定。一座座被戰火損毀的屋舍，也開始在府的資助下修繕重建。
就在淮南大地開始煥發生機之際，端坐於行轅之中的劉隆，腦海中響起了悉的系統提示音：
【叮！檢測到宿主功佔領並有效治理重要產糧區“淮南”，區域安定度顯著提升，農業潛力開始恢復！】
【達藏就：“沃野千里”！】
【獎勵發放：殺伐點+20,000點！特殊資源“優質稻種（占城稻早期變種）”x 1000石！水利工程效率提升卡（區域，效果：未來一年，宿主勢力範圍水利工程建設速度+15%，效果+10%）x 1！】
劉隆心中微。殺伐點自是寶貴，而那優質稻種和水利效率卡，更是雪中送炭！他立刻下令，將這批稻種由劉曄，在淮南擇選良田試種推廣；同時使用了水利效率卡，以期更快更好地完淮南水利修復工程，為長遠收打下堅實基礎。
數月之後，淮南大地已是另一番景象。田野禾苗青青，陂塘水波粼粼，道路車馬往來，市井人煙稠。雖然離完全恢復元氣尚需時日，但戰爭的創傷正在快速癒合，希的種子已然播下。
站在壽春城頭，著城外一片生機盎然的景象，劉隆對旁的郭嘉道：“奉孝，你看這淮南，假以時日，必我軍的糧倉與錢袋，亦是我等北上中原、東進江東的堅實跳板。”
郭嘉含笑點頭：“主公聖明。政通人和，則基穩固。如今淮南已定，基漸牢，下一步，該是放眼天下之時了。”
劉隆目遠眺，中原的烽煙，江東的波濤，似乎已在天際浮現。經此一役，他不僅實力暴漲，更積累了寶貴的治理大州的經驗。未來的爭霸之路，將更加廣闊，也必然更加艱險。
