章武十六年的盛夏，在蟬鳴聲中顯得格外忙碌。
隨著州局勢的明朗化，朝廷這臺的機開始全速運轉，要將那片剛剛擺割據影的土地，徹底納新朝的治理系。
未央宮側殿，一場關於州治理方略的前會議持續了整整一個上午。
諸葛亮手持笏板，將一份由他親自草擬、經蔡琰多次批閱的《州安輯並屯田疏》呈上前。
“陛下，主公，”
諸葛亮的聲音清晰而沉穩，
“州初定，百廢待興。
然其地僻遠，民複雜，蠻漢雜，不可驟以中原法度繩之。
臣與諸公商議，以為當務之急，在於‘安輯’與‘實邊’四字。”
他詳細闡述方略：
“其一，置安南都護府於鬱林，總攬州軍政，以原鬱林太守為都護，另設長史、司馬輔之。
其下各郡，暫以歸附之士豪、酋長為太守、縣令，許其世襲，然需遣流為丞、尉，掌文書、刑名、倉廩，並授其子弟太學或地方學；
其二，徙中原無地貧民、輕罪囚徒及部分軍中退役老兵實邊州，計口授田，貸予種子、耕牛，三年免賦，使其安居；
其三，廣設屯田，軍屯、民屯並舉，尤其於鬱林、合浦等郡，擇水土，大規模墾，所產糧食，半充軍資，半濟民用；
其四，鼓勵商賈往來，於番禺（廣州）、合浦設市舶司，規範海貿，收購州所產珍珠、犀角、象牙、香料等，輸往中原，並輸布匹、鹽鐵、瓷；
其五，設‘教化使’，於各郡縣興辦義學，授以漢字、農工之及朝廷律令，漸革舊俗。”
這份方略，既延續了此前對南中“因俗而治”的思路，又加了更開拓的移民實邊和經濟開發措施，顯示出北廷消化新附之地的決心與能力。
蔡琰端坐聆聽，待諸葛亮言畢，微微頷首：
“孔明所慮周詳。
州非僅用武之地，更是未來聯通海外、輻輳南疆之要衝。
此策甚善，可即頒行。
另，傳詔天下，凡願往州墾之民，除三年免賦外，另免其家原籍三年徭役。
商賈往州貿易者，關稅減半。
務必使州儘快呈現新貌，為朝廷穩固之南疆，而非拖累。”
決策已定，詔書很快發出。
中原各地，尤其是人口稠、土地兼併嚴重的州郡，聞訊而者不在數。
一批批移民在府組織下，帶著對未來的憧憬與不安，踏上了南下的路途。
而商人們的嗅覺更為敏銳，減半的關稅和傳聞中州的珍奇產，驅著他們的車隊和船隊開始向南方彙集。
……
。湧洶加更得變而作列系一的廷北因也，流暗的地之襄荊，時州營經地鼓鑼廷朝在就
。定不晴臉，本抄的》策輯安州《廷北於關中手著看備劉，城襄
。頭念的羹杯一分部西州在趁有沒嘗未，深心但，議提的”地分“權孫了絕拒雖他
。能可介的式形何任他了死堵底徹，系理管了納州將益利的在在實實和義大廷朝以接直，明高太也段手，快太作廷北而然
”。啊小非圖所，亮葛諸、琰蔡……商招賦減，邊實民移“
，重沉氣語，本抄下放備劉
”……州荊我而。基之固穩廷朝恐，間年數不，附漸心民州，來一此如“
。重濃發愈憂的間宇眉但，去下說有沒他
：聲一哼冷羽關
！氣志人他長必何哥大“
！易容麼那沒也，頭骨塊這下啃要想，大勢然縱廷北，足糧堅城，萬餘十甲帶州荊我
”！害厲的刀月偃龍青道知他定某關，下南其待
：忡忡心憂則竺糜
。懼不然自，武勇長雲“
。心民攬收，政仁施廣又，分名義大據佔，侯諸令以子天挾今如廷北然
。盛日力國，條有井井皆，州之定新至乃、州益、隸司營經其觀
”。啊背向心人……恐只我，長彼消此，往以此長
。途於繹絡隊車糧運，建修在正寨營的新，調換模規大行進次再軍駐的向方夏江、南廷北，報來馬探，時這
。特奇制形，大巨船，練演域水湖巢在船樓式新廷北到見，聞傳民漁邊江有，時同
。影層一添更心的重沉就本備劉讓，息訊些這
。下落能可時隨，劍利的頂頭在懸同如，力事軍的廷北
……
。府侯吳，業建
