左寶貴展開《陸軍擴編方案》，紅墨跡標註的兵力數字格外醒目：
“稟總統，陸軍需在一年擴編至220萬人，分設‘邊防軍’‘野戰軍’‘地方警備軍’三類：
- 邊防軍：60萬人（包括20萬海防陸師），分駐東北、蒙古、西北、西南四地，每地15萬人，配備騎兵旅、炮兵旅與要塞炮營，守衛邊境線，防範沙俄、英國民勢力滲。
- 野戰軍：100萬人，編為20個軍，每軍5萬人，下轄3個步兵師、1個炮兵師、1個騎兵師，配備75毫米山炮、馬克沁機槍與新式步槍，作為機主力，可快速馳援各戰場。
- 地方警備軍：60萬人，分駐各省，負責治安、剿匪與後勤運輸，由各省軍區指揮，戰時可補充野戰軍。”
他指向兵力分佈圖，補充道：“整編原則：保留前清銳勇營、防軍骨幹，淘汰老弱；吸納革命黨武裝、地方團練中的青壯年，統一訓練；軍優先從甲午戰爭有功將士中選拔，不足部分由陸軍軍校補充。”
張之皺眉道：“220萬兵力，軍費、糧草、裝備如何保障？政務院需統籌財政，不可盲目擴編。”
“總理所言極是。”左寶貴早有準備，遞上《陸軍裝備採購清單》，“裝備方面，江南製造局、漢兵工廠已擴建生產線，每月可產步槍1.5萬支、75毫米炮200門；糧草由各省糧庫統籌，實行‘軍糧徵購制’，按市場價向農民採購，避免擾民；軍費方面，擬從日本賠款從關稅、鹽稅中提取20%，中央再撥1000萬銀元確，保年到位。”
李鴻章沉道：“需設‘陸軍總參謀部’，由你兼任總長，統籌兵力調配與戰制定；同時在各省設‘軍區司令部’，歸陸軍總部直轄——既要擴兵，更要嚴訓，不可養‘冗兵’。”
左寶貴立正敬禮：“遵令！定當整肅軍紀，強化訓練，讓陸軍為‘守土保國’的鋼鐵長城。”
三、軍政教育：軍校築基育人才，預備役藏兵於民
“強兵需強將，強將需教育。”孫中山作為鐵路部長，今日卻主請纓負責教育系搭建，他展開《軍政教育方案》，眼中閃著：
“擬構建‘軍校教育+全民預備役’雙系：
1. 軍校建設：
- 設‘中華陸軍大學’（北京），培養陸軍高階將領，學制3年，課程含戰指揮、後勤保障、國際法；
- 設‘中華海軍大學’（旅順），由丁汝昌、李和兼任校長、副校長，培養海軍艦長與參謀，課程含艦艇指揮、海圖繪製、炮作；
- 設‘陸軍軍學校’（保定）、‘海軍軍學校’（福州），培養中下級軍，學制2年；
- 設‘士學校’（各省），培養班長、排長，學制1年，畢業後直接補充部隊。
2. 全民預備役：
- 凡18-45歲男，除殘疾、在校學生外，均需服預備役，每年集中訓練1個月，配發制式步槍，悉基本戰；
- 設‘預備役司令部’，歸陸軍總部管轄，各省設‘預備役軍區’，戰時可快速員，補充野戰軍；
- 中小學增設‘軍事育課’，教授佇列、擊、國思想，從娃娃抓起，培養尚武神。”
張之補充道：“政務院將劃撥教育經費，佔年度財政15%，同時鼓勵民間捐款辦學；軍校師資可聘請海外留學生、甲午有功將士，確保教學質量——教育是百年大計，不可懈怠。”
李和起補充：“海軍軍校需增設‘海軍陸戰隊專業’，由鄧世昌負責編寫教材，教授登陸戰、兩棲作戰；同時在旅順、廈門建‘海軍訓練基地’，模擬實戰環境，提升艦艇協同與炮度。”
四、各司其職：定人事強執行，謀全域開新局
會議接近尾聲，李鴻章拿起《人事任命清單》，逐一宣讀：
- 陸軍總司令：左寶貴（兼陸軍總參謀長），統籌陸軍220萬兵力整編與訓練；
- 海軍總司令：丁汝昌，統籌四海艦隊建設與海疆防；
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