三縣雪鹽的功，如同在平靜的湖面投巨石，漣漪迅速擴散至整個關中。不僅百姓口稱讚，那些原本觀甚至抵制的舊鹽商和地方勢力，也真切地到了大勢所趨。雪鹽司的門檻幾乎被踏破，各郡縣派來的使者絡繹不絕，紛紛表示願意配合推行新鹽政，請求派遣工匠指導，設立工坊。
面對這突如其來的“熱”，扶蘇保持了異常的冷靜。他深知，若放任各地一擁而上，標準不一，管理混，不僅難以保證雪鹽品質，更容易被舊勢力滲，甚至可能滋生新的腐敗，將好事辦壞。
他召集王綰、公輸哲及雪鹽司核心吏員，於天工苑連續召開數次會議。
“勝利固然可喜，然基未穩，切不可冒進。”扶蘇指著牆上繪製的關中郡縣圖，目銳利，“雪鹽推行，當有章法。”
在他的主持下，一套詳盡的《雪鹽推行細則》被制定出來：
其一，分級設坊。 將關中地區劃分為核心區、優先區、推廣區。核心區（如咸周邊三縣）由雪鹽司直管，確保工藝和品質標杆；優先區（如各郡治所所在縣）由雪鹽司派遣專員督導，地方配合；推廣區則需待前兩區穩定後，再逐步鋪開。
其二，標準統一。 天工苑制定出從原料鹽品質、過濾層級、熬煮火候到結晶乾燥的全套工藝標準，並製圖冊和簡練口訣，要求所有工坊嚴格遵循。同時，設計統一的“秦”字雪鹽包裝及防偽標記，由府監製，嚴防假冒。
其三，嚴控人事。 所有工坊核心工匠，必須由天工苑培訓並考核認證；各地工坊管事，需經雪鹽司稽核備案；原有鹽吏商賈，需經過嚴格的政策和技能培訓，方可納新系，且其銷售渠道和定價必須雪鹽司嚴格監管。
其四，利潤分配。 明確雪鹽利潤“三三制”原則：三上繳國庫，三留存地方用於工坊擴建、民生改善及吏員獎勵，三歸府及天工苑，用於技研發和後續專案。此舉既保證了國家利益，也調了地方積極，更為“格”之學的持續發展提供了資金支援。
這套細則條理清晰，權責分明，既保證了中央控制力，又考慮了地方實際況，更預留了發展空間。當細則呈報嬴政覽後，嬴政硃筆一揮，只有一個字：“可。”
細則的頒佈，如同給狂奔的野馬套上了韁繩，使得雪鹽的推廣從混無序開始轉向規範有序。雖然速度看似慢了下來，但基卻打得更加牢固。馮去疾、李斯等重臣看過細則後，也不得不暗自點頭，承認扶蘇在理政務上，有著超越年齡的老練與周全。
穩定了雪鹽大局，扶蘇的目，立刻投向了更為本的領域——農業。
這一日，他將公輸哲和幾位擅長木工、鐵打造的匠師召集到天工苑的室，攤開了一卷新的草圖。草圖之上，畫的正是經過他結合後世知識最佳化後的曲轅犁和筒車的詳細結構圖。
“公輸先生，諸位，雪鹽之事已步正軌。然，國以民為本，民以食為天。農事，方是帝國真正的基。”扶蘇指著圖紙，神鄭重，“此二，關乎農耕效率與水利灌溉，其重要，更在雪鹽之上！”
他詳細講解了曲轅犁相比之前實驗時的最佳化原理，以及筒車如何利用水流自提水，灌溉高的農田。匠師們都是實幹家，聽著扶蘇的講解，看著的圖紙，眼中紛紛冒出。
“妙啊！此犁一改之前的對土質有所要求，現在更能適應各種況，若推行開來，天下農人將省去多氣力！”一位老鐵匠激地著曲轅犁的圖紙。
“這筒車更是巧奪天工！無需人力畜力，借水自之力，便能引水上山！若置於河邊，可解多高旱之地灌溉之憂！”公輸哲亦是讚歎不已，他彷彿已經看到了禾苗因得此水而鬱鬱蔥蔥的景象。
“圖紙在此，材料、工藝，還需諸位費心鑽研，儘快打造出堪用的實。”扶蘇沉聲道，“待實製，我需在父皇面前，舉行一場農耕演禮！要讓滿朝文武，天下人看看，‘格’之學，不僅能出雪鹽，更能強我大秦之基！”
“謹遵公子之命！”眾匠師轟然應諾，充滿了幹勁。他們意識到，長公子所謀甚大，而他們，正是這宏大藍圖的踐行者！
就在天工苑為新的農業械埋頭攻關之時，一場針對扶蘇和雪鹽新政的謀，也在暗悄然升級。
趙高府邸，室。
趙高的臉比以往更加沉。雪鹽的功和扶蘇地位的穩固，讓他到了前所未有的危機。他看向對面一個影籠罩在斗篷裡的男子，聲音嘶啞：
“田先生，看來我們之前的些許手段，並未能阻止那位長公子的腳步啊。”
斗篷男子，正是舊齊田氏的田襄，他抬起頭，眼中閃爍著怨毒和決絕：“趙令，雪鹽之利已顯，若再讓其將這曲轅犁、筒車之類推行開來，贏得更多民心，穩固其位，我等便再無機會了！”
“那你待如何？”趙高惻惻地問。
田襄低聲音：“不能再小打小鬧。必須在他這新農推行之初，便給予其致命一擊！讓他敗名裂，讓嬴政對其徹底失！”
“呢？”
“他不是要搞什麼‘農耕演禮’嗎？”田襄臉上出一獰笑，“那便讓他演不！或者，讓這場演禮，變一場災難和笑話！事宜，我已有安排，只需趙令在宮……行個方便，確保屆時陛下和眾大臣，都能‘親眼目睹’即可。”
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