翌日，四海歸一殿偏殿。
嬴政端坐於案之後，正批閱著堆積如山的竹簡。他的臉比前些時日更顯疲憊，眉宇間帶著一不易察覺的倦容，偶爾會停下筆，以拳抵，發出一兩聲抑的輕咳。侍立在側的趙高已除，換上了一位面容沉靜的中年侍。
扶蘇步殿，行禮問安後，敏銳地察覺到了父皇氣的不佳。他心中憂慮更甚，但深知此時更重要的是推既定國策。
“父皇，商稅試點之事，兒臣與蕭何、馮去疾、李斯已議定應對之策。”扶蘇開門見山，將昨日議定的強置南、完善蜀郡法令、公示稅款用途等舉措簡要稟報。
嬴政靜靜聽著，未置可否，直到扶蘇說完，才緩緩道：“應對得當。象需用重典，然亦需顧及民心。你等議定，便去執行吧。”他的聲音帶著一沙啞，顯然對商稅推行遇到的阻力並不意外，也認可了扶蘇的理方案。
“謝父皇。”扶蘇稍稍鬆了口氣，但話鋒一轉，“然兒臣以為，此等事端，究其源，在於朝廷政令下達，解釋之權往往旁落，易為宵小曲解，蠱人心。告示之法，效率低下，傳播有限。故兒臣有一構想，或可從本上扭轉此局。”
“哦？”嬴政抬起眼，似乎提起了一興趣，“有何構想，說來聽聽。”
“兒臣辦一‘報紙’。”扶蘇清晰地說道。
“報紙？”嬴政重複了一遍這個陌生詞彙，眼神中帶著詢問。
“正是。”扶蘇向前一步，詳細解釋道，“此‘報’，乃用天工苑所造之紙，借其新近攻克之活字印刷，將朝廷政令、律法釋義、邊疆捷報、各地要聞，乃至勸課農桑、表彰忠義之事，定期彙編，刊印於紙上，裝訂冊，或單張散發。不僅限於署張，更可公開發售，流通於市井之間，使士農工商，凡識字者皆可購閱，不識字者亦可聽人誦讀。”
他頓了頓，觀察著嬴政的神，繼續闡述其深遠意義：“如此一來，朝廷便有了一個直達天下臣民的穩固‘舌’。政令為何頒佈，利弊如何，朝廷自有權威解讀，可正本清源，防微杜漸。如商稅之事，我可在報上詳述其強國惠民之本意，列明稅款去向，使百姓知其利而減其怨。若有流言詆譭，亦可在報上即刻闢謠，揭其。更可宣揚忠勇，教化民心，使天下人知朝廷之作為，陛下之天恩！此，實乃掌控輿論、引導民心、鞏固江山社稷之利！”
扶蘇的話語在空曠的殿宇中迴盪，帶著一種開創的激。他描繪的藍圖，超越了簡單的資訊傳遞，直指帝國統治的核心——意識形態的塑造與掌控。
嬴政最初只是略帶好奇地聽著，但隨著扶蘇的深解釋，他的眼神逐漸變得銳利而專注。作為掌控極強的帝王，他瞬間就抓住了“報紙”最核心的價值——將解釋權和話語權牢牢掌握在朝廷手中，從本上杜絕六國舊貴族、地方豪強利用資訊不對稱煽民變的可能。
“活字印刷？天工苑已解決了？”嬴政捕捉到另一個關鍵點。
“回父皇，公輸哲等人不負聖，已初步功。以膠泥刻單字，燒製活字，排版刷印，雖不及雕版，但勝在靈活高效，改便捷，正適合用於此類需時常更新容的刊。”扶蘇肯定地答道。
嬴政沉片刻，手指無意識地在案上敲擊著，這是他深思時的習慣作。殿一片寂靜，只有炭火偶爾發出的噼啪聲。
良久，他抬起頭，目如炬，看向扶蘇：“此若，確係國之利。然，容需嚴格把控，一字一句，皆需現朝廷意志，不容毫偏差。你可能確保？”
“兒臣願立軍令狀！”扶蘇斬釘截鐵，“《大秦報》之容，兒臣將親自過問，由蕭何總攬，選定可靠博學之士組編撰之班底，所有刊印容，必經嚴格稽核，絕不讓半分悖逆、不當之言流傳於世！其所宣揚，必是忠君國，必是勵圖治，必是大秦萬世之基業！”
“善！”嬴政終於點頭，臉上出一極淡的，卻帶著讚許的笑意，“準你所奏。此事，便由你全權負責，蕭何協理，天工苑需全力配合。朕，要儘快看到這《大秦報》的模樣。”
“兒臣遵旨！定不負父皇所託！”扶蘇強下心中的激，躬領命。
他知道，嬴政的這一句“准奏”，意味著又一項可能深遠影響歷史程序的事，將在這個時代提前誕生。
離開章臺宮，扶蘇即刻移駕天工苑。
如今的天工苑規模又擴大了數倍，不同的院落分工明確。在公輸哲主持的“機巧部”所在院落裡，一派熱火朝天的景象。空氣中瀰漫著墨香和泥土的氣息。
蕭何早已在此等候，他正與公輸哲一同，觀著幾名工匠演示活字排版。
只見工匠們從一個排滿麻麻小格子的木架上，練地揀出所需的膠泥活字，按照文稿順序排列在一個帶有邊框的鐵板之上，以松脂、蠟和紙灰混合之固定。然後刷上墨，覆上紙張，用一把乾淨的刷子輕輕刷過背面，揭下來，一張字跡清晰、排版整齊的紙頁便呈現在眼前。雖然速度還談不上飛快，但比起逐字雕刻的雕版，效率已不知提升了多倍。
“殿下！”蕭何與公輸哲見到扶蘇，連忙上前見禮。
“不必多禮。”扶蘇擺擺手，目灼灼地看著那剛剛印好的紙頁，上面正是他昨日擬定的一份關於商稅政策的簡明解讀，“效果如何？”
“回殿下，活字已然可用！”公輸哲難掩興，黝黑的臉上泛著紅，“雖偶有字跡深淺不一，排版亦需練，但確已攻克了最大的難關！按此效率，若人手充足，一日印製百上千份，絕非難事！”
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