西元183年9月的第一天，張羽高坐前廳正上方中央，下方兩邊也是坐滿了人，由於現在人多了，所以都設定左邊兩排右邊兩排。
左邊第一位是田，其次是魏攸、賈斯、路粹、甄逸，第二排第一位是荀攸，其次是荀彧、蒯越、劉熙。
右邊第一位是典韋，其次是趙雲、田盛、良、文丑，第二排第一位是高順，其次是張遼、太史慈、黃忠、呂曠。
張羽後分別是耿武和龐德，這次並沒有子參加，糜貞想要參加，也被張羽以懷孕為由，拒絕了，特此糜貞已經書信一封於糜竺，讓他像蒯氏一樣派個人過來，為家族保護利益。
張羽喝了一口水說“大家也都知道了吧，天下各種人的探都快在我們元氏縣扎堆了，兵營門口賣吃的探都快集市了”。
大家聽到這個話都是鬨堂大笑，“大家也覺得好笑對吧，但笑歸笑，我們要重視，別人在探我們底細時，我們也在探，但我們這樣了讓人看，總不是一回事，所以我思慮再三，決定改制”。
所有人都從剛才的笑意中集中神，因為這是關乎到每個人的利益。
張羽又喝了一口水說“整個常山國的人口也就二十多萬對吧路粹”。
“是的，侯爺二十四萬五千多”路粹說
“你們可知我們現在的兵馬有多？是三萬五千多，對吧田盛”張羽說。
“是的，侯爺人”田盛說。
“那就算好了，大家容易記，我這麼和大家說吧，這些人還不算我們的飛奴營和斥候營士兵，飛奴營和斥候營士兵現在總計一萬六千多人，對吧典韋”張羽說。
“是的，侯爺人”典韋說。
張羽說“我們養著五萬多人，你們說…”張羽的話被親衛打斷，瞬間有點惱怒。
親衛尷尬說“侯爺，糜夫人在外面吵鬧，還要自殺，我們沒辦法，所以才來找你”。
耿武剛要罵親衛，被張羽打斷，“那你們去把請進來吧”張羽說。
糜貞哭花了妝容進來後，看到嚴肅的眾人，張羽開口“你先去洗個臉，然後再來參加，這期間我不講話，你坐劉熙旁邊”。
糜貞這才離開去洗臉了，張羽對眾人說“讓各位見笑了”。
眾人說“侯爺，沒事，糜夫人，格要強”。
很快糜貞就出來，坐到了劉熙旁邊，張羽繼續開口說“好了我繼續說，我們現在有五萬多兵馬，說實話沒有，糜氏和蒯氏，我們都養不起，大家說對不對！”
這個送命題是說給蒯越和糜貞聽的，蒯越聰慧的回答“侯爺，沒有我們，你照樣可以養的起，我們蒯氏只是如虎添翼”。
糜貞自然也是聽出了弦外之音“糜氏是因為我喜歡夫君才帶的，區區五萬之兵，夫君只是起步而已”。
張羽大笑說“我就喜歡和你們講話，哈哈哈”。
“元氏縣的兵營也好，城住宅也好，早已超過該有的人數，不士兵住的不舒服，將領和百姓也住的不舒服，所以今天召開這次會議，主要就是改制”張羽說。
“現在的元氏縣從我剛來時兩萬多居住人口和500兵馬守衛，到現在原住民加新住民有多人口和常駐兵馬多人，加一起都已經近七萬人了，再這樣下去，一：我們沒法招募新兵和流民了，二：居住空間張和資匱乏會導致治安混，雖然有這麼多兵馬著，大家不擔心，但這不是長久之計”張羽喝了一口水繼續說。
“所以我決定在現有的舊城牆的基礎上，往外推，建新城牆，舊城牆還是給予保留，南面槐河距離我們現有城牆20裡，那新城牆就往南外推5裡地，其他三面也一樣，這樣就多出一個新城的居住空間了”張羽說。
“路粹這個空間大概可以居住多人？”張羽問。
路粹說“最人，如果像城那樣集可以居住人不問題”。
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