隨後將由唐氏商會為朝鮮提供有息重建貸款，由唐氏商會牽頭立臨時法令下的發展部。
發展部將發放稻種、農，優先修復漢江、東江流域的灌溉水渠，員軍民開墾廢棄的荒田，目標半年恢復水稻產能至戰前七，解決朝鮮民食，緩解糧荒。
同時利用朝鮮西海岸鹽場，重建營鹽坊，鹽價減半供應軍民，同時打擊私鹽販賣，快速回籠資金。
發展部旗下設立“招署”，收容朝鮮流民，每戶無償分田三畝、耕，重建被焚燬的村落，開墾荒地，但招署所安置流民，需在免賦兩年後每年上三，共繳五年，供應凱旋軍軍隊所需。
同時恢復“鄉校”，以糧食為報酬招募儒生授課，穩定社會秩序，同時書本強調“清軍殘暴、鎮東侯楊凡救朝鮮于水火”，以此減治理阻力。
在李倧號召下，朝鮮各地還立起鎮東侯雕像，以紀念其從清軍手中收復朝鮮。
發展部還將建紡織坊，利用朝鮮的棉花、苧麻資源，招募婦織軍布、民，產品大半供應朝鮮軍民，三運至平壤凱旋軍。
再建造船工坊，依託慶尚道舊船廠，修復戰船及運輸船，強化黃海海防，保持對清軍水師的持續制。
以及凱旋軍軍局的建造計劃，此計劃將先修復平安道鐵礦，搭建冶鐵爐，優先打造燧發銃、金瓜錘、鐵甲，補充供應凱旋軍。
還將利用朝鮮全羅道硝石礦、慶尚道火山帶硫磺建火藥工坊，解決火彈藥短缺。
第二階段將建軍局下屬火炮工坊，生產已有輕炮、主力炮，並研發新式武。
平壤軍政府與發展部將負責此一系列重建、發展、防，但仍將保留朝鮮原有行政系。
最後楊凡承諾民心安鮮，在軍隊嚴明軍紀，止明軍劫掠朝鮮民眾，若有違反，將由凱旋軍部軍事法庭審判。
軍隊發放軍餉時，也將存唐氏商會平壤錢莊、漢城錢莊，以軍餉消費帶當地經濟。
“臨時法令”在清洗後的朝鮮朝廷中一致過，隨後整個朝鮮開始了聲勢浩大的重建運。
一月後，京師收到楊凡收復朝鮮的“復疆拓土、穩固藩邦”的大功，朝廷議論紛紛，針對清軍與鎮東侯有私下約的事再度發酵。
但崇禎力排眾議，下旨在左都督這個武最高階基礎上，由“太子師”升為“太子太師”，躋東宮最高輔序列，名義上位列文臣之首。
又因楊凡已為“左柱國”，此乃勳最高階，正一品，無法再升，故賜“雙柱國”榮譽。
至此，總鎮平壤的鎮東侯、雙柱國將軍、左都督、太子太師、東江鎮總兵楊凡，也迎來了他的新頭銜。
朝鮮太上皇。
……
在楊凡佔領朝鮮的同一時間，中原地帶。
自而張獻忠自瑪瑙山慘敗後，其率殘部數千老賊從明軍包圍中逃，於崇禎十三年九月從興山出發，繞道四川大寧，突襲川東防線。
川北參將張令與石柱秦良玉在竹菌坪阻擊，張獻忠以優勢兵力將其包圍。
張令、秦良玉援軍戰，接近全軍覆沒。
危急關頭，重慶川東參將寇漢霄領軍殺到，張獻忠不敵潰走，散川北山區遊。
此戰為楊嗣昌原計劃將張獻忠四川，借蜀地險要困死起義軍，但張獻忠主川，反而利用四川地險糧足的特點補充實力。
