金陵，東王府。
雖然得到了數百輛天國的機車，林、左宗棠、馮雲山等人臉上卻不見多輕鬆。巨大的全國鐵路規劃圖鋪在桌上，上面縱橫錯的線條代表著未來，但旁邊那份蘇雨晴呈上的預算報告，其數字卻沉重得讓人不過氣。
“東王，左相，馮相，”
蘇雨晴指著預算冊上的天文數字，
“按照初步規劃，優先修建連線主要礦區、工業區和戰略要地的‘三橫兩縱’鐵路幹線，即便採用最節儉的方案，所需資金……也遠超我天國目前歲之總和，即便加上近期抄沒逆產、礦業國有化之收益，亦是杯水車薪。”
他頓了頓，補充道：
“這還僅僅是築路本的費用，未計機車、車輛、後續維護以及徵用土地、安置民眾的龐大開銷。”
左宗棠捻鬚長嘆：
“巧婦難為無米之炊。鐵路乃強國之基，然其耗費之巨，亦非常人所能想象。若強行加徵賦稅，恐傷民力，搖國本，與天國之宗旨背道而馳。”
馮雲山也面憂：
“且清妖在北虎視眈眈，英夷雖暫退，其心不死，西線曾國藩亦在舐傷口。軍費開支本就浩大，若再傾盡國力於鐵路，一旦有變，恐無財力應對。”
大殿一時沉寂。工業化的藍圖很，但現實的資金枷鎖卻無比冰冷。
林凝視著地圖上那條剛剛誕生的、短短的馬蕪線，它像一條細小的管，雖然帶來了活力，但要支撐起整個國家的軀，還需要無數條這樣的管，構一個強大的迴圈系統。
“賣麻花！”
林猛地一拍桌子，眼中卻閃爍著不服輸的芒，
“活人還能讓尿憋死？既然常規的財路不夠，那我們就開一條新的、前所未有的財路！”
他站起，走到窗前，著金陵城熙攘的街市和遠奔騰的長江，一個大膽的念頭在他心中逐漸清晰、型。
“我們不能只盯著國庫裡現有的銀子，要把民間沉睡的財富，甚至……未來可能流的財富，都調起來！”
他轉過，目掃過眾人：
“諸位，可曾聽過‘國家鐵路建設債券’？”
“債券？”
左宗棠、馮雲山等人面面相覷，這個概念在此時的中國還極為陌生。
“對，債券！”
林解釋道，
“簡單說，就是由國家作保，向天下人，無論是富商巨賈，還是平民百姓，公開借錢！承諾在一定年限後，連本帶利歸還！而我們借來的錢，就專門用於修建鐵路！”
唐嶽眼睛一亮，但隨即又出疑慮：
“東王此策，確是開拓財源之良法。然……我天國新立，信用未孚，民間百姓、商賈，如何敢將家命託付？且如此鉅款，利息幾何？年限多長？若到期無法償還，豈非失信於天下，引發更大盪？”
“問得好！”
，頭點地許讚林
