朝會的氣氛因義務教育之議而熱烈，但真正的重頭戲，還在後面。
林回到座，環視殿中文武：
“今日還有一事，眾卿皆知，朕起兵廣西時，曾頒《天朝田畝制度》，誓言‘有田同耕，有飯同食’。然連年征戰，此制未能遍行天下。如今疆域初定，是時候兌現當年之諾了。”
他從案上拿起一卷明黃的詔書，緩緩展開：
“即日起，全面推行《太平帝國土地改革令》！”
殿中瞬間寂靜，落針可聞。
土地，是農耕社會的本。歷朝歷代，多興衰榮辱，皆繫於土地二字。前清之所以滅亡，土地兼併、貧富懸殊難辭其咎。如今新朝行土改，的是千百年來最頑固的利益格局。
林一字一句，宣讀詔書核心容：
“首先清查全國田畝，無論田、民田、皇莊、旗地、寺廟田產，一律登記造冊。按‘耕者有其田’原則，重分土地。以縣為單位，核定人均耕地面積，凡超出部分，由國家贖買，分給無地地農民。”
“再是廢除佃農制，原佃農自獲得所耕土地之所有權，原地主按政策獲得贖買款。設立‘帝國農業銀行’，向分得土地的農民提供無息貸款，購買種子、農、耕牛。”
“土地分配後，頒發《土地所有權證》，三十年不變。允許土地買賣，但需經府備案，且買方須為實際耕種者。”
詔書讀畢，殿中死一般寂靜。
隨即，炸開了鍋。
“陛下！萬萬不可啊！”
一名江蘇籍的員率先出列，聲音抖。他是江南大族出，家族有良田萬畝：
“土地乃私產，律法保護！陛下若強行贖買分配，豈非……豈非與民爭利？”
“與民爭利？”
林冷笑，
“朕爭的是那些兼併土地、不勞而獲的地主之利，爭的是那些食不果腹、不蔽的佃農之生路！”
他站起，走到丹陛邊緣：
“諸位可知，去歲朕巡視江南，見佃農租種地主之田，年收穫十石，地主取七石，佃農僅得三石，尚不足以果腹！若遇災年，地主催租如故，佃農賣兒鬻，仍不能償！此等‘私產’，難道是天道？”
又一名員出列，是戶部一位老侍郎，說話委婉：
“陛下仁德，恤百姓。然土地改革牽扯太廣，若之過急，恐引地方盪，不利帝國初立之穩定。不如……徐徐圖之？”
“徐徐圖之？”
林目如電，
“賣麻花！清廷滅亡前，可曾徐徐圖之？百姓易子而食時，可曾徐徐圖之？如今沙俄虎視眈眈，英法踞我口岸，有民百萬，外有強敵環伺，朕哪有時間徐徐圖之？！”
他聲音陡然提高：
“這土地改革，不是請客吃飯，不是做文章，不是繡花繪畫！這是一場革命，一場要讓千萬農民翻做主的革命！溫和不得，謙讓不得，遲疑不得！”
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