元佑八年九月十五，垂拱殿。
趙小川坐在案後，面前攤著一份特殊的奏摺。奏摺不是從地方來的，而是從新政司送來的——準確說，是鄭知文、陳清照、周文俊三人聯名上奏。
奏摺的標題很平常：《新政十年疏》。但容，卻讓趙小川看了整整一個時辰。
“家，”孟皇后端著一碗參湯進來，見他眉頭鎖，輕聲問道，“出什麼事了？”
趙小川搖搖頭，把奏摺遞給。孟皇后接過，一頁頁看下去，臉也漸漸凝重。
奏摺分為三部分。
第一部分是鄭知文所寫，講水利會推廣十年來的效與問題。效顯著：全國各路興修水利一萬三千餘，灌溉農田八百餘萬畝，增產糧食每年不下兩百萬石。但問題也很突出：部分州縣水利會流於形式，賬目雖公示，卻無人監督；渠長雖公選，卻被豪強把持；更有甚者，有的地方把水利會當了斂財的工，巧立名目收費，百姓敢怒不敢言。
第二部分是陳清照所寫，講錢業信譽評級十年來的發展。如今全國已有大小錢莊兩千餘家，申請評級的超過八。但新問題隨之而來：一些錢莊為了評上甲等，做假賬、虛報資本；評上甲等之後，放鬆風控，盲目放貸，已有兩家甲等錢莊出現經營困難，險些引發兌。更棘手的是，當鋪、票號、質庫等其他金融行當，至今沒有統一監管，象叢生。
第三部分是周文俊所寫，講實務課十年來的推廣。如今全國學開設實務課的超過七，培養生員數以萬計。但隨著實務課普及，新的矛盾出現了：實務課佔經義課時間，引發部分保守員不滿；實務課教材各地自行編寫，質量參差不齊；實務課畢業生雖多，但真正能學以致用的，不足一半。更讓人憂心的是，有員提出“實務課無用論”，認為實務課培養的不過是“吏才”，而非“相才”，主張削減課時。
三人最後聯名建議：新政推行十年，當有一次全面的“回頭看”——不是否定過去，而是查補缺，解決問題，讓新政走得更穩、更遠。
孟皇后看完，沉默良久。
“家，”輕聲道，“他們說得對。十年了，該回頭看看了。”
趙小川點點頭：“朕也是這麼想的。但這事太大，不能之過急。得先讓他們三個個頭，拿出一個詳細的方案來。”
他提起筆，在奏摺上批了幾個字：
“準。著鄭知文、陳清照、周文俊即日起會商新政得失，三個月呈遞整改方案。所需人手、錢糧，由戶部支應。”
批完，他放下筆，向窗外。
秋高氣爽，天朗氣清。
又是一年秋風起。
九月十八，夜，新政司衙署。
那棵老槐樹的葉子已經黃了大半，在秋風中簌簌作響。樹下，鄭知文、陳清照、周文俊三人圍坐石桌旁，桌上攤著那本《新政十年疏》的底稿，還有厚厚一摞各地報來的材料。
“家批覆了。”鄭知文道，“三個月呈遞整改方案。時間，任務重，咱們得抓。”
陳清照道：“我那邊的問題最棘手。錢莊評級搞了十年，本以為萬事大吉，誰知道又冒出這麼多新問題。還有當鋪、票號，以前顧不上管，現在不管不行了。”
周文俊道：“實務課這邊也差不多。十年前是沒人願意開，現在是開了不知道怎麼教好。各地教材五花八門，有的把實務課上了算學課，有的上了律法課，還有的上了‘場應對課’，完全偏離了初衷。”
鄭知文道：“水利會也是。賬目公示是好辦法，但沒人監督，公示就了擺設。渠長公選是好規矩，但豪強手，公選就了走過場。”
三人沉默片刻。
陳清照忽然道：“你們有沒有發現，咱們遇到的問題，其實是一類的？”
鄭知文和周文俊看著。
陳清照道：“都是‘制度有了，執行沒了’。水利會有章程，但沒人去查章程執行得怎麼樣；評級有標準，但沒人去查評級之後做得怎麼樣；實務課有教材，但沒人去查教材教得怎麼樣。咱們這些年，忙著把制度鋪開，卻忘了鋪開之後還要盯著。”
”。’管監輕，設建重‘……這。對得說娘姑陳“：頭點俊文周
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。靈不轉週要就看眼，重慘失損通裕，了跑款捲，本了虧商鹽那，商鹽個一給貸放通裕：息訊出傳然忽，天夏年今但。增大戶存，隆興意生，後等甲上評，號字老寧江是莊錢通裕
。了空虧就早際實，本資報虛，賬假做昌恆說，報舉人有近最但，亮亮漂漂得做目賬，後等甲上評：事回一另是則莊錢昌恆
。細底的莊錢家兩這清查要是就，行此照清陳
”！啊辦麼怎可俺，倒就倒說通裕！啊錢老養的年十了攢俺是，貫十二了存通裕在俺，櫃掌陳“：手的照清陳著拉太太老個一。地喊天哭，戶存個十幾著圍口門，閉門大莊錢。通裕了去先
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”。了敗是算，業家這我。了來您，舉提陳“：道笑苦，來照清陳見，了白全髮頭他今如。櫃掌錢的制抵頭帶個那前年八是正，錢姓的櫃掌，莊錢了進
”？事回麼怎是商鹽個那“：問接直，氣客有沒照清陳
”。了騙他被我……我。著撐舊還新借靠全年幾這，了空虧就早，意生鹽那他，查一來後。了跑就錢了拿他道知誰，貫萬五他了借我。還就天幾轉週，手出著急貨鹽批一有說，錢借我找來他。好很譽信直一，意生鹽年幾十了做寧江在，胡姓人那“：道櫃掌錢
”？細底的他查有沒，前之貸放你“：眉皺照清陳
”。了意大我……我，亮漂也目賬，的真像太得做他但。了查“：頭低櫃掌錢
”。度制單名黑戶客立建，訓培查調前貸強加：議建。足不識意險風，戶客信輕，嚴不查審貸放於在，題問莊錢通裕：來下記“：道寧阿對，刻片默沉照清陳
。實真不得亮漂，了亮漂太得做目賬——雜復更況的昌恆。昌恆去著接
。了債抵不資就早昌恆，上賬真。的真是才，的著留己自套一另；的假是全，的看司管監給套一！套兩有，目賬的昌恆：題問了出查於終，天三整整了查，房賬老個幾著帶照清陳
”？題問麼什有，了示公也目賬，了等甲上評我“：還時抓被，王姓的櫃掌
”？的示公是本哪，看看己自你“：前面他在摔賬本兩那把照清陳
。地在坐癱，白慘臉櫃掌王
”。賬查接直，呼招打不，莊錢的例比定一查機隨年每，’制查‘立建，時同。查嚴部刑移，格資級評銷吊：議建。管監騙欺、本資報虛、賬假做於在，題問莊錢昌恆：來下記“：道寧阿對照清陳
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。學府名大是，站一第行此
。道載聲怨們生學，好不得教課務實的學府，說聞傳有近最但。一之學的課務實應響早最是也，學的大最北河是學府名大
。課節一了聽旁學府進混，人商扮悄悄，員學府驚有沒俊文周
。頭眉了起皺俊文周，來下聽課節一但。授教學算的好最學府是說據，歲多十四，張姓生先的課講
。了著睡上桌在趴脆乾個幾有，睡昏昏得聽生學的面下。項例有沒，論理是全，的乾得講但，”法冊清柱四“是的講授教張
。樣麼怎課務實得覺們他問，生學個幾住攔俊文周，後課
”。懂不聽更就聽想不，聽想不就懂不聽，懂不聽都們我的講。了思意沒太，課這。了問別您，生先“：臉著苦生學個一
”？會然自麼怎後以，好不打都礎基連們我可。了會就然自後以，礎基好打先，說他。際實講不，論理講只生先張可。庫倉管麼怎，案審麼怎，賬查麼怎如比，的用有點學想們我“：道生學個一另
”？嗎材教課務實的編監子國過看們你“：問又俊文周
”。義講的己自用他。們我合適不，淺太材教那，說生先張但。過看“：頭搖們生學
。楚清講沒都己自他連到深，深很實確，義講的授教張。然瞭中心，遍一了翻，義講份一了要俊文周
。法方好缺，材教好缺，師老好缺：是題問的遍普但。厭討生學的有，歡喜生學的有；差得教的有，好得教的有。堂學所八七了看，縣州個幾外另了去又，張聲有沒他
。考參他請，案教的監子國份一了上附並，題問的課講他了出指地諱不言直中信。授教張給送人讓，信封一了寫他，府名大到回
。距差了白明慢慢，義講的己自照對又，案教了看細仔但。腳畫手指人被得覺，興高不很初起，信到收授教張
：信回的授教張到收俊文周，後月個半
”。首頓先繼張學府名大。教賜吝不人大還，之明不有若。先為生學以，本為用實以，非前改痛當後今。弟子人誤則實，法得為以自，載十二書教生學。害要中切言之人大知方，後之思細，快不中心時初。到收信來：鑒鈞人大周“
。了笑，信完看俊文周
”。希是就這，看你“：然浩李給遞信把他
。署衙司政新，京汴，八初月一十
。暖取爐火小個一著圍人幾，茶熱著擺上桌石，了冷經已氣天。下樹槐老在坐次再人三俊文周、照清陳、文知鄭
”。言敢不怒敢姓百，設虛同形目賬，持把強豪被長渠，樣那莊家劉像，的壞。心廷朝用不，道公長渠，明目賬，管己自姓百，樣那村家王像，的好。會利水個八十二了看，天五十三了跑路東京“，子本開翻文知鄭”。吧說先我“
”。矩規得懂、目賬懂得看們他讓先得，督監能要姓百，三第。與參姓百讓得，府靠能不督監，二第。督監人有得，程章靠能不，好管想要會利水，一第：條三了結總我“：子本上合他
”。查倒、查複、查的續後有得，口關道一這’級評‘靠只能不管監，到想我讓這。賬假做是題問的昌恆，意隨太貸放是題問的通裕。位到不管監為因是都，事出莊錢家兩昌恆和通裕。多不差邊這我跟“：頭點點照清陳
”。很得們它，了年十。了管監納該也，當行些這號票、鋪當，有還“：頓了頓
”。西東新學，’爐回‘期定要還。崗上能才了格合，核考、訓培過經須必，師老課務實後以，議建我？生學教麼怎，懂搞沒都己自師老的有，邊那北河。師老看鍵關，好不好得教。是也邊這課務實“：道俊文周
。刻片默沉，完說人三
”。位到不督監，了定矩規；上不跟行執，了有度制——個一是底到說，題問的們咱，以所“：道文知鄭
”？呢法辦決解“：道照清陳
”。與參姓百讓得，廷朝靠能不，人的盯。著盯人有要都，堂學、莊錢、會利水。’系督監‘個一立建得“：道俊文周
”。報舉麼怎、人評麼怎、賬看麼怎們他教得？與參姓百讓麼怎“：道文知鄭
”？敢還誰，復報被了報舉。們他護保得還“：道照清陳
。路思了清理漸漸，語一我言一你人三
。臉的真認張三著映，紅通得燒炭的裡爐火，了深夜
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。點茶著擺前面，毯薄著蓋上，上榻的閣暖在坐。扶人要需路走但，好還神，了三十七年今后太。事的年些這們他聽聽想是說，宮進人三召后太
”。說先你，文知鄭。事鮮新說說人輕年些這們你聽聽想就，了老家哀“，手擺擺后太”。了禮行別，坐都“
。頭點時不，真認得聽后太。示公目賬到說，碑石塊那到說，柱鐵李到說，村家王到說，起說路東京從便文知鄭
”。好的你著記都，代兩家一。賬管今如他，渠護年當爹他“，道嘆后太”。人好個是，柱鐵李個那“
”。頭盼有就子日，在道公要只，道知們他。字二’道公‘著記是，好的臣著記是不，娘娘后太“：道文知鄭
。太太老的騙被個那了說，昌恆和通裕了說，事的寧江了說照清陳。照清陳問又，頭點點后太
”。管管好好得司管監們你。心省人讓不太，莊錢些這“：頭眉起皺，了沒點差錢老養的太太老到聽后太
”。假作敢不們他讓，呼招打不，查機隨年每，制查立建要後以。法辦想在正臣“：道照清陳
”。樣這得就。好“：道后太
。怨抱的們生學了講，授教張的課講乾個那了講，聞見的北河了講他。俊文周是後最
”？有沒了改來後，授教張個那“：道然忽，兒會一了默沉，完聽后太
”。了多好映反們生學，說信來天幾前。了改著照他，案教份一了寄他給臣。了改“：道俊文周
”。了對走後最他但。路彎過走也，年當子夫嚴。啊易容不，人育書教“：道嘆又，頭點點后太
。默沉人三
”。腰撐撐們你給能還，了老然雖家哀。家哀找來時隨，難麼什有，幹好好。裡眼在看都家哀。易容不年些這，個三們你“：了笑然忽，們他著看后太
。后太過謝，起人三
”？嗎著帶還你，錢銅個那“：文知鄭住又后太，時宮寢開離
。他給還又，久很了看，去過接后太。看給遞，錢銅枚那下解間腰從文知鄭
”。用管都旨聖麼什比，西東這“，道”。著收好好“
。至冬，十三月一十
。妹姐老個幾的后太有還，俅高、軾蘇、俊文周、照清陳、文知鄭——人老是都的請，桌幾了設宮寧坤在只，些單簡年往比宴家的年今。宴家年一是又
。用子孩合適更，號一小，的做定他給意特軾蘇是，的新了換鏟鍋那今如但——鏟鍋把那著攥還裡手，了歲十經已，邊在坐子太。錯不神，上位主在坐后太
”？魚醋糖做了會學近最你說聽“，道后太”，兒煦“
”。好不得做，點一會“：害些有，頭點點子太
”。吃好還的做房膳比，了嚐臣次上。了虛謙下殿“：道笑軾蘇
。了紅臉子太
。始開席宴，著笑人眾
”。臣功是都，位諸座在。開花地遍到搖飄雨風從，大到小從，有到無從，了年十。年十政新敬，杯一這，位諸“：杯舉川小趙，巡三過酒
。盡而飲一，杯舉人眾
”。問想事一有臣，家“：道然忽，杯酒下放文知鄭
”。說“：道川小趙
”。人磨最間中，果有尾結，熱有頭開。間中是而，尾結是不也，頭開是不，方地的難最政新，得覺越來越臣但。有都，的壞的好。人多很了見，方地多很了跑臣，年十政新“：道文知鄭
”？麼什說想你，卿鄭“：道真認，他著看川小趙
”。好麼什有了做，做麼什為，做麼怎該政新道知都，堂學個每、莊錢個每、村個每、縣個每讓得。人的萬萬千千靠得，人個幾們咱靠是不，去下走但。去下走要還政新，說想臣“：道文知鄭
”。理說方地有，映反道渠有，督監法辦有們他讓得還“：話接照清陳
”。訓教到得，人的事錯做；揚表到得，人的事對做些那讓得還“：道俊文周
”。麼什給朕，麼什要需。做去手放管儘們你，看頭回年十政新。了下記都朕，的說們你“：頭點點川小趙
”。話句一有也家哀“：道然忽后太
。向看人眾
”。好多，呵呵樂樂，舞跳跳，樣這家哀像。樂樂該，吃吃該，歇歇該。過得也子日但，要是革改。累太別——句一說想還家哀但。裡心在記，裡眼在看家哀，事的做們你“：道后太
。了笑人眾
”！杯乾，位諸，來！樂樂該！對得說娘娘后太“：杯酒起舉軾蘇
。聲響的脆清出發，起一在子杯
。來下了落雪場一第，後過至冬
。紗白層一了披像，雪了滿落上丫枝的禿禿，盡落已早子葉，樹槐老棵那中院。落飄花雪著看，裡院小的署衙司政新在坐自獨文知鄭
。了暖就，了久著握但，的涼冰錢銅。滾了滾心掌在，錢銅枚那出掏裡懷從他
。了實踏就裡心，一就他，難到遇次每。他著陪直一錢銅枚這，京汴到州青從，東京到州秦從。了年十
。雪了滿落上，來進門推俊文周和照清陳。聲步腳來傳外門院
”。冷怕不也，雪的大麼這“，道笑照清陳”。兒這在你道知就，兄鄭“
。大越下越雪外窗著看，下坐爐火著圍人三。茶了泡，火了生，屋進們他呼招文知鄭
。問文知鄭”？來空有麼怎天今“
”。了走要們他然浩天明“：道俊文周
”？哪去“：愣一文知鄭
”。發出就早一天明，行踐們他給晚今“，道俊文周”。課務實辦學地當幫去，中蜀、南江、北河、東京赴分，人個二十共一，子種的廣推課務實批一第。地各去“
”。識見長長也們他讓，一年三。換司分路各去，人個八了派也司管監“：道照清陳
”。來下記題問壞，來回帶驗經好把，跑子村個一個一，樣那年當我學想說他。東京去要也恕王，邊這會利水“：道文知鄭
。刻片默沉人三
”？吧的始開麼這是也，年當們咱“：道聲輕照清陳
”。了丟命把點差，打滾爬路一。懂不都麼什，會不都麼什，州秦去人個一我年當。啊是“：頭點點文知鄭
”。生學的歲十幾大我比是都，的著坐面下。汗冒心手得張，上臺講監子國在站次一第。是也我“：道俊文周
”。好得活還，了來下活我，來後。長不活，莊錢開子說。年半了話笑人被，莊錢開州蘇在次一第我“：了笑照清陳
。笑而視相人三
。大越下越雪外窗，中聲笑
”？子樣麼什是會們他，後年十，說們你“：道然忽，外窗著文知鄭
”。書子輩一教，書本一寫，樣那子夫嚴像者或，授教學府當會能可然浩“：想了想俊文周
”。莊錢方一管，司分個開，樣一我像者或，事主的司管監上當會能可寧阿“：道照清陳
”。的麼什》記察考會利水東京《，書本一寫會許也。來下記題問壞把，來回帶驗經好把，看到，跑到，樣一我像會能可恕王“：道文知鄭
。了笑又人三
”？子樣麼什是會們咱，後年十？呢們咱那“：道照清陳
”。的完不寫。看頭回年十政新寫，了完寫冊手務實方地；冊手務實方地寫，了完寫則細會利水。書寫在還概大我“：想了想文知鄭
”。樣麼怎得辦課務實看看，走走去出爾偶，弟徒帶，生學教。監子國在還概大我“：道俊文周
”。完不管都子輩一能可。多越事，多越得管，號票管，鋪當管，莊錢管。司管監在還概大我“：道照清陳
。了笑又，刻片默沉人三
。道文知鄭”。子輩一管就那“
。道俊文周”。子輩一教“
。道照清陳”。子輩一查“
。旺正得燒爐火，裡屋。下在還雪，外窗
。節八臘，八初月二十
。北南江大向撒子種的課務實把，路各赴分將，”者使廣推“批一第的課務實是們他。發待裝整人輕年個二十，外門燻南京汴
。張和興著帶上臉，板腰了直都人個每但，小的品九從是只然雖——服的制新著穿們他。妹師弟師個一十是後，面前最在站然浩李
。粥八臘碗一著端裡手，前面們他在站俊文周
”。果結花開要，芽發生要，去下種。了子種的課務實是就們你，後往今從，粥碗這了喝“，道他”。吧了喝“
。粥碗那了完喝，口一人一，人個二十。個一下給遞，口一了喝，碗過接然浩李
。紅微眶眼，們他著看俊文周
”。來回信寫，事麼什有。人個一是不們你，住記“，道他”。吧去“
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。個七剩只——天三第，人五十天二第，人十三天一第。天一比天一生學的課聽來，了去過天三可
