兵鋒開拓疆土，而仁政方能收服人心。林楓深諳此理。在軍事擴張暫告一段落，新獲得的地盤初步穩定後，他立刻將工作的重心轉向了政建設。刀劍可以讓人屈服，但唯有公平與生計，才能讓人真心歸附。
一套系統且頗前瞻的治理政策，在林楓的主持和蕭月娘推薦的那些文士胥吏的細化執行下，迅速在新舊領地推行開來。
首當其衝的是土地問題。戰導致大量田畝荒蕪，原主或死或逃，同時又有大量流民湧，無地可耕。林楓頒佈《墾荒令》與《授田令》：承認現有耕者對其開墾荒地的所有權，三年賦稅減半；將無主之地登記造冊，按丁口分配給流民與無地貧民，只需按律繳納賦稅，便可永久佃種，嚴豪強兼併。此令一齣，無數顛沛流離的百姓終於看到了安立命的希，歡呼雀躍，墾荒的熱空前高漲。
接著是興修水利。林楓從有限的府庫中撥出專款，並以工代賑，招募大量民夫，疏通淤塞的舊河道，開挖新的灌溉渠塘。他甚至親自勘察地形，利用超越時代的眼，指點了幾關鍵的水利節點。負責此事的吏初時不解，待工程雛形顯現，方知其中妙用，對這位年輕的鷹揚將軍更是佩服有加。水渠如脈般在田野間延，預示著來年的收。
農業是本，商業則是活水。林楓下令規範市集，統一度量衡，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的行為。同時，他利用蕭家建立的商路，鼓勵本地特產輸出，換取急需的鹽鐵、布匹、藥材等資。並在各通要道設立關卡，稅率定得極低且清晰明，遠低於其他軍閥轄地，吸引了大量行商前來，市面很快繁榮起來。
司法公正更是收攏民心的重中之重。林楓定期升堂審案，無論涉事者是豪強子弟還是平民百姓，皆力求公允。他曾當堂杖責一名縱馬踏毀農戶菜園卻拒不賠償的軍中什長，並令其照價賠償；也曾頂住某本地小族施加的力，將一名欺男霸的紈絝子弟判罪獄。數件案子審下來，“林青天”的名聲不脛而走，百姓皆言鷹揚將軍事公道，不偏不倚。
這些政策，與當時普遍橫徵暴斂、殺取卵的其他軍閥形了鮮明對比。周邊地區的百姓聞風而來，投奔者絡繹不絕。林楓治下的人口迅速增加，荒田被大片開墾，集鎮重現生機。
【系統提示：檢測到宿主推行仁政，民心大幅提升。百姓歸屬、生產積極顯著增強。發‘民心所向’環增益效果：轄區糧食產量提升5%，流民吸引率提升10%，新募士兵初始忠誠度+10。獲得獎勵：祥瑞種子一袋（小幅提升種植地力與抗病）。】
系統的提示印證了林楓政策的功。他站在修繕一新的譙郡城頭，著城外阡陌縱橫、綠意盎然的田野，以及城熙熙攘攘、漸復舊觀的人群，心中充滿了就。這種親手締造秩序、守護一方的滿足，有時甚至超越了戰場上獲勝的快意。
是夜，林楓在書房理完最後一份關於水利工程進度的文書，已是月上中天。他了有些發脹的眉心，信步走出書房。夜風微涼，帶著泥土和青草的清新氣息。他本直接回主院休息，腳步卻不由自主地轉向了王婉寧所在的院落。
院中靜悄悄的，只有一間廂房還出朦朧的燭。林楓輕輕推門進去，只見王婉寧正坐在燈下，專注地繡著一方帕子。和的燭勾勒著側臉溫的曲線，神寧靜而滿足。
聽到腳步聲，抬起頭，見是林楓，臉上立刻綻開驚喜的笑容，忙放下手中的活計起：“夫君，您忙完了？”快步迎上來，很自然地接過他下的外袍，掛在一旁。
“嗯。”林楓應了一聲，很自然地坐在榻上，目落在方才繡的帕子上，是一隻憨態可掬的小貓撲蝶圖，針腳細，栩栩如生。“手藝越發進了。”
王婉寧臉頰微紅，遞上一杯溫熱的茶水：“閒著無事，胡繡的，夫君莫要取笑。”跪坐在他側，仰頭看著他，眼中滿是傾慕，“妾今日聽外出採買的侍說，城外的水渠修通了，好多百姓都在稱頌夫君呢。說您是百年難遇的好……”
林楓接過茶杯，指尖無意間到溫的指尖，兩人俱是微微一頓。他啜了口茶，淡淡道：“分之事罷了。世之中，能讓他們有地種，有飯吃，不欺辱，便是為者最基本的責任。”
“可這世上，能做到這‘最基本’的，又有幾人呢？”王婉寧輕聲反駁，語氣卻無比堅定，“在妾心裡，夫君便是頂天立地的大英雄，不止在戰場上，更在這案牘勞刑之中。”的目熾熱而純粹，毫不掩飾自己的崇拜與。
這種毫無保留的仰慕，對於剛剛經歷了一天繁瑣政務、神經繃的林楓來說，無疑是最好的放鬆劑。他放下茶杯，手將攬懷中。王婉寧順從地依偎過去，將臉頰在他前，聽著那沉穩的心跳，只覺得無比心安。
“月娘今日還與我商議，在城中設一善堂，收容孤寡老人與無依的孤兒。”林楓把玩著一縷散落的青，隨口說道。
王婉寧在他懷中輕輕點頭：“月娘姐姐心善，且思慮周全。妾…妾愚鈍，於這些大事上幫不了夫君和姐姐，只能在這方寸之間，祈願夫君安康順遂。”的語氣裡，有一不易察覺的黯然。
林楓察覺到了，他低下頭，指尖輕輕托起的下，讓與自己對視。“誰說你幫不了？”他的目在燭下顯得格外深邃，“政務軍務，勞心費力，有時亦覺疲憊。每每歸來，見你燈下等候，或是一曲琵琶，或是一盞清茶，便覺心中煩憂散去大半。婉寧，你予我的這份寧靜與藉，千金不換。”
這番話，如同暖流瞬間淹沒了王婉寧的心房。眼圈微紅，主出雙臂，環住林楓的脖頸，將的瓣印了上去。這是一個帶著激、與些許激緒的吻。
風停雨歇，王婉寧如同被去了所有骨頭，地偎在林楓懷裡，臉頰緋紅，氣息仍未完全平復。林楓的手有一下沒一下地輕著的脊背，著那細膩的和事後的溫存。
“月娘…像這庭前的青松，可倚為棟樑，共擔風雨。”林楓的聲音帶著一慵懶的沙啞，似在低語，又似在總結，“而你，婉寧，你便如這室的蘭草，幽香暗藏，能解疲乏，悅人心神。皆是天地鍾靈毓秀之所生，於我，同等重要。”
王婉寧在他懷中輕輕蠕了一下，抱得更了些，聲音帶著濃濃的睡意和滿足：“夫君…能做夫君的蘭草…婉寧很歡喜…”話語漸低，終至無聲，竟就這樣安心地沉沉睡去。
林楓看著恬靜的睡，角微微上揚。外有兵拓土，有賢妻良妾相輔，更有萬民歸心提供源源不斷的基之力。他的霸業之基，正在這世之中，一寸寸地變得堅實。仁政之名，或許比刀劍更能征服廣袤的土地與人心。
