巡迴審判取得了巨大功，但舜並沒有沉浸在掌聲中。在巡視過程中，他看到了更多問題：許多部落生產方式落後，糧食產量低，一旦遇到天災就容易鬧荒；水利設施缺乏，灌溉靠天，爭水糾紛不斷；一些地方衛生條件差，時有疫病發生。
僅僅解決司法不公是遠遠不夠的，必須從本上改善民生，才能獲得長治久安。
回到聯盟中心後，舜向堯帝做了詳細彙報，並提出了新的建議：“帝，此次巡視，舜見各族生存多有艱難。僅靠公正執法，只能治標。強聯盟，必先富足族人。舜建議，聯盟應牽頭興修小型水利，推廣先進農耕、漁獵技，教授醫藥衛生常識，並建立常平倉，在年儲備糧食，以備荒年之需。”
堯帝聽得十分認真：“想法很好。但錢糧從何而來？人力如何調？各部落況不同，又如何推廣？”
這些問題都很實際。舜顯然早有思考： “錢糧人力，可由聯盟出一部分，各部落按比例分攤一部分。也可採用‘以工代賑’的方式，在農閒時組織民眾興修水利，聯盟提供食工作為報酬，如此既不誤農時，又能完工程。” “至於推廣，可選拔各部落聰慧的年輕人，集中到聯盟學習先進技，再由他們帶回各自部落傳播。聯盟可定期派員檢查指導，並將此納對各部落酋長的考核。”
【心吐槽：其實就是搞基礎設施建設+技培訓+建立應急預案+績效考核！把這套上古KPI考核系建立起來，看哪個酋長還敢只顧自己樂，不管族人死活！】
“納考核？”堯帝對這個新詞很興趣。
“正是。”舜解釋，“以往考核酋長，多看其繳納貢賦是否及時足額，是否服從徵調。今後或可增加對其部落部治理況的考察：如族人是否安居樂業，糧食是否增產，糾紛是否減，聯盟推廣的政策是否落實。以此作為評價其政績、甚至決定其能否繼任的重要依據。”
堯帝眼中芒大盛，掌道：“妙！如此一來，便可引導各部酋長不再僅僅向上看，更要向下看，關心本族民生！舜，你此法，可謂深得治國之要！”
得到堯帝的全力支援，舜立刻開始著手製定詳細計劃。他召集了聯盟中最有經驗的老農、工匠、醫者，總結整理先進的生產生活經驗，編簡易的教程。又制定了興修水利、建立糧倉的方案和分攤比例。
最重要的是，他制定了那份傳說中的“上古KPI考核表”，雖然只是糙地刻在木板上，但包含了人口增長、糧食產量、糾紛發生率、政策落實度等幾個核心指標，準備定期對各部酋長進行“績效評估”。
訊息傳出，各部反應不一。那些本就勤政民的酋長表示歡迎，覺得有了明確方向；而那些尸位素餐、只顧樂的酋長則苦不迭，覺好日子到頭了。
【心吐槽：得罪人是肯定的了……但為了聯盟長遠發展，這得罪人的事兒必須幹！岳父大人，您可得給我撐住啊！】
本章小劇場：時空吐槽
各部酋長微信群：
酋長A：啥是KPI？還要考核？種地打獵不就完了？
酋長B：聽說考核不好要扣貢賦？甚至撤職？
酋長C：新來的舜事真多！又是巡視又是考核！還讓不讓人安穩過日子了！
酋長D：我覺得好！以後有依據了，免得某些人天天魚還能得好！
堯帝（高階管理群）：@舜 幹得漂亮！這套KPI考核先試行，效果好就全面推廣！需要什麼支援儘管說！
舜：謝帝！需要更多能寫會算的人來負責統計和考核……還有，考核結果能不能和年終獎金（貢賦返還）掛鉤？
