然而，縱然能得烏氏倮傾囊相贈，數十萬乃至近百萬頭牲畜，面對如今大秦龐大的人口基數，仍顯杯水車薪。
要知道，如今的大秦早已吞併六國，治理的件不再僅限於舊秦之地的百姓。
若只顧老秦人，或許還能勉強分得些許實惠；可若是放眼整個天下，涵蓋原六國千千萬萬黔首，則這點牲畜遠遠不夠分配。
而大秦絕不能厚此薄彼。
畢竟疆土雖已一統，人心尚待歸附。
此時若在民生資源上區別對待，只會埋下患，搖基。
思忖良久，嬴政仍未覓得良策，只得環視殿中文武，開口問道：
“諸卿可有良策，能在短期為我大秦增添更多牛羊牲畜？”
“尤其是耕牛，最為要！”
群臣一聽此問，皆明白聖意所指。
可問題是，誰也拿不出好辦法。
國的牲畜數量本就有限，而最大的牧主烏氏倮又已準備盡數獻出所有牛羊。
在這種形下，哪怕有人想強行徵調其他商戶，也不可能憑空變出群的牲口來。
一時間，滿朝文武默然無語，人人低頭沉思，殿陷一片寂靜。
站在朝堂中央的張蒼悄然掃視一圈，見無人率先開口，心中略作權衡，覺得此時正是展現才幹的時機，便向前一步，躬稟報：
“啟奏陛下，臣有一策，尚不知是否妥當，斗膽陳言。”
此言一齣，立刻引來了秦始皇嬴政以及滿朝文武、諸子百家博士們的關注。
嬴政轉目見是新近提拔上來的準九卿張蒼出列進言，神微緩，語氣平和地說道：
“張卿但說無妨。”
立於群臣前列的李斯聞言眉頭輕蹙，暗自提防——倘若張蒼所言欠妥，自己還需及時補救，以免朝議失序。
待眾人目齊聚於己，張蒼並未急於開口，而是默然梳理思緒，確認條理清晰後，才緩緩發聲：
“眼下秦國境，老秦人約在四百萬至五百萬之間。
若以五人為一戶計，則老秦人家戶總數大致為八十萬至一百萬戶。”
“若再計原六國民，如今大秦治下百姓總數應在兩千五百萬至三千萬之間。”
“以此推算，全國共計約有五百至六百萬戶人家。”
“而在老秦人中，能獨自擁有耕牛者，估計不足十萬戶。”
“至於原六國百姓之中，家中有牛者，或可達到五十萬戶上下。”
“當前我國所需牲畜，尤以牛羊為主，其主要來源仍系烏氏倮。”
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