司馬昭大軍北撤的煙塵尚未在隴右的地平線上完全消散，一場遠比軍事征服更為複雜、艱鉅的戰役已然悄然開始。征服土地靠的是鋒刃與雷霆，而征服人心、鞏固統治，則需要的是制度、秩序與時間。
南鄭行宮，氣氛莊重而熱烈。雖不似都未央宮那般煌煌大氣，但在此刻，作為季漢北伐的前進指揮中樞，它凝聚著整個國家的目與期。
劉禪端坐於臨時設定卻威儀不減的龍椅之上，下方文武百分列。與以往不同的是，佇列中多了許多風塵僕僕、剛從隴右前線或新附郡縣趕回來的將領與員。他們的臉上帶著征戰的疲憊，更閃爍著建功立業的興。
“眾卿，”劉禪的聲音清朗，迴盪在殿中，“略之圍已解，司馬昭敗退陳倉。此乃我將士用命，百姓輸誠，上天庇佑之果！然，此非終點。隴右之地，乃我先帝、丞相屢次北伐所得之戰略要衝，今浴而得，斷不可復失於敵手！得其地，需治其民；有其民，需固其疆。今日之議，便在於此！”
他目掃過全場，最終落在姜維、王平等人上。
“大將軍姜維。”
“臣在！”姜維出列，甲冑鏗鏘。雖面容憔悴，但姿依舊拔如松。
“著你即刻擬定詳冊，將我軍現已實際控制之隴右城池、關隘、戶口、田畝，繪圖造冊，火速報來。凡有羌胡部落歸附者，錄其首領姓名、部落人口、牧地範圍，一併呈報。”
“臣，遵旨！”姜維洪聲應道。這是進行有效行政管理的第一步，也是最重要的一步。
“鎮北大將軍王平。”
“老臣在！”王平踏步而出，聲若洪鐘。
“略乃我軍心所鑄，隴右之鎖鑰。著你總督略防務，並在渭水、隴山一線，擇險要增築營壘烽燧，構建永久防線。所需民夫，可就地徵募，以工代賑；所需匠作料，報由尚書檯，優先調撥。”
“老臣領旨！必使我隴右防線，固若金湯！”王平慨然應諾。
安排完軍事防務，劉禪的目轉向文佇列。
“尚書令董允，侍中費禕。”
“臣在！”董允、費禕齊齊出列。
“著尚書檯會同吏曹、戶曹，即刻從朝中及益州、漢中各級府衙，遴選幹練員。要求：通曉律法，知農事，品行剛正，不畏艱辛。準備派駐隴右新附各郡縣，出任太守、縣令、丞、尉等職！”
劉禪的語氣斬釘截鐵：“告訴他們，此去非為樂，乃為拓荒！朕予他們三年之期，若能安地方，推行新政，使戶口滋生，倉廩充實，三年後考績最優者，朕不吝封侯之賞！若貪墨枉法，或是無能怯懦，致使地方生，朕之寶劍，亦不吝染！”
“臣等遵旨！”董允、費禕神凜然，深知此事關係重大，關乎隴右能否真正為季漢之土。
最後，劉禪緩緩站起，從侍手中接過早已準備好的兩份詔書。所有人的呼吸都為之一滯，知道最重要的時刻來臨了。
“宣詔！”
侍高聲唱喏，展開第一份明黃的絹帛詔書：
“詔曰：自逆魏篡漢，天下崩離，朕承繼大統，夙夜憂嘆，唯思克復舊疆，還於舊都。今賴將士忠勇，昊天護佑，隴右之地，次第克復。為固疆域，安黎庶，承漢祚，茲令：
於故漢隴西郡、南安郡地，並新羌胡之地，設‘隴西都督府’！總轄隴右諸軍事，鎮地方，都督羌胡。轄下置狄道、襄武、鄣縣、臨洮等縣，一應吏，由尚書檯銓選派駐。
特進大將軍姜維，忠勤國，智勇兼備，累建功勳。加封為‘涼州刺史’，假節，領‘隴西都督’！總覽隴右一應軍政要務，開府治事，便宜行事！”
詔書宣讀完畢，殿響起一片低低的驚歎聲。涼州刺史！這是一個極象徵意義的職位。自曹擊敗馬超、韓遂，奪取涼州以來，此職一直由魏國委任。如今劉禪將此職授予姜維，無異於向天下宣告，季漢不僅要佔有隴右，更要以此為基，復整個涼州！ 而“開府治事”之權，更是賦予了姜維在隴右極大的自主權，地位尊崇無比。
“臣，姜維！謝陛下隆恩！必竭肱之力，克復涼土，以報陛下！”姜維激得聲音微，起戰袍，單膝跪地，重重叩首。這份信任與重託，沉甸甸地在他的肩上，也點燃了他心中更熾烈的火焰。
