侍隨即展開第二份詔書：
“詔曰：西海之地，水草，乃良駒所出，亦為西陲屏藩。今既歸化，宜加卹。
於西海之地（即青海湖周邊），設‘西海都督府’！ 轄湟中、臨羌等地，主管屯田牧馬，羌戎，聯通西域。
擢升鷹揚將軍句安為‘西海都督’！暫領其職，其勤勉王事，勿負朕！”
句安在略保衛戰和後續的機作戰中表現出，尤其善於與羌人打道，此任命可謂人盡其才。他本人此刻或許還在前線清剿殘敵，但這份榮耀與責任，已然加。
兩份詔書的宣佈，如同在沸騰的油鍋中又投了兩把猛火，將朝堂的氣氛推向了高。這意味著季漢的版圖正式向外擴張，國家機開始向新領土延！
“陛下聖明！”群臣齊聲高頌。
然而，劉禪並未就此結束。他抬手示意眾人安靜，目變得深沉。
“置郡設府，非徒有虛名。使其地真正為我所有，需行我之法，施我之政。”他看向新任的“涼州刺史”姜維和尚書檯員，“董允、費禕、姜維聽真！”
“臣在！”
“朕令：自即日起，在隴西都督府、西海都督府所轄之地，全面推行《季漢律》（以漢律為基礎，融合劉禪新政思想修訂而）、《九章稅律》及《墾荒令》！”
“凡新附之民，無論漢羌，登記造冊後，皆按《墾荒令》授田！三年之，賦稅減半！府提供種子、農，助其安家立業！”
“原有豪強、羌酋，凡願歸附，遵守漢法，其原有財產、地位，朕予以承認。並可依其貢獻，授以爵。但若有欺百姓、抗法不遵、結魏虜者…”劉禪語氣轉冷，“《季漢律》在，龍淵衛之劍，亦不遲鈍！”
“謹遵陛下旨意！”三人齊聲應道。他們明白，這是要將季漢的統治模式，徹底植於這片土地。
“還有一事，”劉禪補充道，目掃過那些即將奔赴隴右的員，“爾等赴任，非僅行政。需大力興辦學，延聘儒生，教授漢字漢禮，傳播忠君國、漢賊不兩立之思想。朕要讓隴右之地，不僅是我大漢之疆土，更要為我大漢民心之長城！”
“臣等必夙夜匪懈，宣陛下仁德，播大漢文教！”
朝會在一片激昂的氛圍中結束。各項命令如同上翅膀，迅速向四方傳遞。
接下來的日子裡，整個季漢的僚機圍繞著“消化隴右”這個核心目標高速運轉起來。
一隊隊心挑選的員，在軍隊的護衛下，攜帶著印信、律法文書、賬冊和量的啟資金，告別都或南鄭，滿懷憧憬又心存忐忑地奔赴隴右各個陌生的城池。
在略、上邽、西縣等地，臨時設立的府開始掛牌辦公。小吏們敲著鑼鼓，用半生不的羌語和當地方言，向好奇圍觀的百姓宣讀著《墾荒令》和減免賦稅的皇恩。登記戶口、丈量土地的工作艱難卻堅定地開展起來。
與此同時，姜維以“涼州刺史”、“隴西都督”的名義開府，設立幕僚機構，從軍隊和文中選拔人才，開始理繁複無比的軍政事務：分配防區、協調糧草、安部落、理訴訟…
而在更遙遠的西海之地，句安接到了皇帝的任命詔書和兵符印信。他在一片臨時清理出的草地上，設下香案，拜了都督之職。隨後，他做的第一件事，便是將麾下騎兵分散出去，拿著蓋有“西海都督府”大印的安民告示，前往各個羌人部落，宣佈季漢的統治，並邀請各部首領前來赴宴商議“茶馬互市”及共同防魏國殘兵事宜。
劉禪本人則坐鎮南鄭，如同一個高明的棋手，不斷地接收著來自各方的資訊，發出各種指令，協調著各方資源。他深知，這只是萬里長征的第一步。制度的建立易，人心的歸附難。魏國的威脅仍在，東吳的態度曖昧，部的整合也遠未到高枕無憂的地步。
但他站在南鄭城頭，北隴山，彷彿能看到那片廣闊的土地上，正開始播下季漢的種子。
他低聲自語，聲音中帶著一不易察覺的疲憊，更多的卻是無可搖的堅定：
“設府置郡，方為吾土。司馬昭，你退得的只是一支軍隊，朕要得到的，卻是一個…新的天下。”
