剛剛打下來的地方，不趕收稅回本，反而要倒三年？
戶部尚書剛想開口，卻被陳海一個眼神制止了。
“諸位定有疑，為何要免稅？”陳海彷彿看穿了他們的心思，“朕告訴你們，這三年的稅，朕不要。朕要的，是人！”
他走到那幅巨大的疆域圖前，手指重重地點在寶島的位置上。
“寶島孤懸海外，土地沃，產饒，更有深水良港，乃我大秦探尋萬里海疆的跳板。但島上漢民尚，不足以守。所以，朕要遷民實邊！”
“朕的第三條旨意：凡我大秦子民，不論籍貫，不論貧富，願遷居夷州府者，由府提供船隻路費。抵達之後，男子授田三十畝，子十五畝，所授田產，皆為永業田。且同樣三年免稅之策！”
此言一齣，滿座皆驚。
授永業田！
這四個字的分量，比免稅三年還要重上百倍。
這意味著，只要去了，這些地就永遠是自己的，可以傳給子孫後代。
對於那些掙扎在溫飽線上的地百姓，對於那些地人多的貧苦農戶，這是何等巨大的！
“陛下，此舉……是否太過激進？”一名史忍不住出言，“如此一來，恐有數十萬甚至上百萬人湧向福建沿海，單是轉運、安置，便耗費甚巨，地方府力太大。”
“力大，也得給朕辦！”陳海的聲音斬釘截鐵，“朕不僅要遷民，還要把夷州府，打造我大明向大海的一隻拳頭！”
他頓了頓，丟擲了一個讓所有人都到陌生的詞彙。
“朕決定，在夷州府，設立‘貿易特區’。”
“貿易……特區？”
“不錯。”陳海解釋道，“凡懸掛我大秦龍旗之商船，出夷州府，關稅減半。凡西洋諸國之商船，願意遵守我大秦律法，前來貿易者，只要在夷州府停靠易，朕也給他們減稅。”
“朕要讓天下的貨，都彙集到那裡。綢、瓷、茶葉，從那裡賣出去；香料、白銀、火，從那裡買進來。朕要讓安平港，取代澳門，取代馬尼拉，為西太平洋上最大、最繁華的港口！”
他的聲音不高，但話語裡描繪出的那幅藍圖，卻讓在場的所有人都心神激盪。
他們或許不懂什麼“貿易特區”，但他們聽懂了“關稅減半”和“彙集天下貨”。
這意味著，數之不盡的財富。
戶部尚書的眼睛一下子亮了，他彷彿看到了無數艘滿載白銀的商船，看到了一個金山銀海堆出來的港口。
剛才還在為黃河清淤那百十萬兩銀子發愁，此刻腦子裡已經開始盤算，一個繁華的安平港，一年能帶來多稅收。
“主公深謀遠慮，老臣……拜服！”宋獻策長長一揖，這一次，是發自心的震撼。
他明白了。
免稅、授田、遷民，是為了給這個“貿易特區”打下基。
有了足夠的人口，才能守住這片土地，才能提供足夠的勞力，才能形繁榮的市集。
而這個特區一旦建，它所能創造的財富，將遠遠超過那點田畝稅收。
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