開元元年的春天來得格外早。燕京城的積雪還未完全消融，護城河邊的柳枝已迫不及待地出芽。
沈良玉沒有給自己，也沒有給新朝員任何“適應期”，新的秩序必須在廢墟上立刻生長。
第一次常朝在皇極殿舉行。沒有前朝那些繁文縟節和冗長奏對，沈良玉坐在座上，開門見山。
“三件事。”他聲音不高，但清晰有力，迴盪在寂靜的大殿裡，“第一，清丈田畝，重分土地。第二，整頓吏治，設立考。第三，興修水利，疏通漕運。”
沒有討論，只有命令。章程，早已由尚書檯會同戶部、工部、吏部擬定完畢，此刻只是頒佈。
清丈田畝的政令最先發出。由王大、王二總領，調軍中識字、機敏的老兵為骨幹，聯合地方上初步選拔出來的書生，組數千個“清丈小組”，分赴全國各地。政策簡單暴：所有土地，無論原屬前朝皇室、勳貴、僚、豪強，還是寺廟，一律收歸國有，重新登記造冊。然後按“人口”和“勞力”結合的方式，分配給無地、地的農戶。標準是每人至三十畝旱地或十五畝水田，確保一家人能吃飽飯，有餘糧。土地只有使用權，不得買賣，僅可繼承。敢匿田畝、阻撓清丈者，視同謀逆，當地駐軍可先斬後奏。
政令一齣，天下震。無數底層農戶捧著分到手的田契（一種簡單印刷、帶有府大印和防偽花紋的紙片），跪在田埂上嚎啕大哭。世代為奴為佃，面朝黃土背朝天，從未想過能有屬於自己的土地。
而各地殘留的豪強、地主，則如喪考妣，有的試圖串聯反抗，有的連夜攜帶細逃亡。但面對無不在的天龍軍（正二品鎮使們已各就各位）和隨時可以開進鄉鎮的天龍軍小隊，任何抵抗都如同螳臂當車，迅速被碾碎。冷風統領的警衛軍像一張無形的網，監控著各地員和潛在的，稍有異，立刻撲滅。
短短幾個月，全國範圍大規模的土地反抗便基本平息。不是沒有流，但流的多是試圖維護舊有特權的階層。絕大多數百姓，用腳和心投了票。新朝分田，是真的分，而且有軍隊做後盾，不怕地主老財反攻倒算。大夏的統治基，以眼可見的速度，夯實在了億萬農戶剛剛溫熱起來的心坎上。
吏治整頓隨其後。沈良玉廢除了前朝複雜的九品中正和科舉取士，暫時實行一種務實的“薦舉與考績結合制”。由各地駐軍將領、鎮使、以及最早投誠且表現良好的地方，推薦識字、通曉實務、家清白者，經錦衛背景審查後，進各地新設立的“政務學堂”進行短期培訓。
培訓容不是四書五經，而是簡單的算、律法條文（主要是《大夏新律》，容極簡：殺人償命，盜罰，抗稅嚴懲，分田之利國法保護）、公文格式以及最重要的——新政核心思想灌輸。
培訓合格者，授以“吏員”份，派往縣鄉，協助推行新政。他們的升遷，不靠文章詩詞，全靠“考”。
戶部尚書江琴主持制定了詳細的《考法》：每年核定所在轄區戶口增長數、墾田數、賦稅完數、治安狀況、學堂開設數、水利工程參與度等指標。完優異者，晉升；合格者，留任；不合格者，革職，且推薦人連坐罰。
同時鼓勵百姓檢舉貪贓枉法。貪墨重罰，超過百兩銀子，即流放苦役；超過千兩，殺。
一時間，場風氣為之一肅。新上任的吏員大多出寒微，珍惜機會，又畏懼嚴刑峻法，辦事雷厲風行。或許能力有高下，但至不敢明目張膽地欺百姓、中飽私囊。效率，了新朝場第一個，也是最鮮明的特徵。
興修水利和疏通漕運，則由工部牽頭，蕭玉若掛了個“技顧問”的虛銜，但興致，經常跑去將作監和工部衙門，對著那些河道圖紙、水車模型兩眼放，不時提出些讓老河工都咋舌的、異想天開卻又似乎有點道理的點子。
沈良玉對此樂見其，撥付了大量錢糧，以工代賑，招募百姓參與工程。既修復了戰爭創傷的基礎設施，為農業灌溉和商業流通打下基礎，又發放了糧食工錢，穩定了人心。
軍隊方面，大規模的戰事已經結束。東西兩路大軍主力逐步撤回主要城鎮和戰略要地駐防，轉為鎮戍軍。王鐵錘、周叔統領的後備軍團，老兵開始分批裁撤、轉業，然後再徵新兵。老兵們依據戰功和意願，有的轉地方擔任巡檢、捕頭，維護治安；有的進各級政務學堂擔任武訓教；有的則領取一筆厚的退役金和土地，回家鄉為新政的堅定支持者和基層骨幹。李大膽、周虎等高階將領，除了日常練麾下銳，開始流進沈良玉親自指導的“高階軍講武堂”，學習更為系統的現代軍事思想、戰略戰以及……忠誠教育。
皇宮，同樣在快速適應新的節奏。
蘇瑾將後宮管理得井井有條。簡化了繁瑣的宮廷禮儀和機構，裁撤了大量冗餘的太監宮，只保留必要的人手。用度開支，嚴格按蘇瑜制定的新章程執行，賬目清晰，定期核查。後宮不僅是家，也是天下表率，一一毫的奢靡浪費，都可能被外界放大，影響陛下和新朝聲。
柳芸和李把務府打理得蒸蒸日上。們將沈良玉從系統商城兌換出的超越時代的作種子（高產小麥、稻穀、土豆、棉花等），在皇莊進行試驗種植，功後迅速向各地推廣。同時，開始組織宮廷作坊，利用蕭玉若鼓搗出來的一些改良紡織工，生產質地更優的布匹，除了宮使用，量外銷，利潤反哺庫。
春去夏來，秋收冬藏。
開元元年，在張、高效、偶有波瀾但總向好的節奏中，走到了尾聲。
沈良玉在乾清宮西暖閣，聽著江琴彙報全年主要資料。
“……全國清丈田畝已畢，共收歸、分配田地約八億畝，在冊田丁口約五千萬。商稅約兩千八百萬兩，絹布匹等折銀約四百萬兩，總計歲約三千二百五十萬兩。支出方面，軍費佔四，吏俸祿及政務開支佔三，水利工程、賑濟、學堂等佔兩，皇室用度不足一，略有盈餘。”
“各地呈報，因分田及免賦稅，百姓逃亡數量銳減至零，新生人口登記數比前朝末年增長約四。各地上報民變、匪患共一百二十七起，均已平定，多為前朝毒或地方豪強殘餘反抗，規模不大。”
“政務學堂已開設至府一級，累計培訓吏員約三萬人。依據《考法》，今年擢升優異者一千餘人，革職不合格者九十餘人，查貪墨吏員十七人，其中斬首五人，流放十二人。”
“水利工程，主要疏通了三河、五渠，可灌溉新增田地約六百萬畝。漕運主幹道已基本暢通，南糧北調損耗比前朝降低五。”
。立而手垂，冊賬的厚厚上合，完唸琴江
。響輕嗶嗶裡盆銅在火炭有只，刻片了靜裡閣暖
。人沁香清，井龍前雨的貢新南江是茶。口一了抿，杯茶起端玉良沈
”。松能不，治吏。劃規始開要也路道，修續繼利水。縣到開要堂學，高提要例比稅礦稅商，實更要字數畝田，年明“，杯茶下放他”。了道知“
。躬琴江”。白明，臣“
。下退琴江，手揮揮玉良沈
。滅滅明明中夜冬寒在，火燈家萬城京燕。味氣的火煙竹著帶，灌風冷。隙一開推，前窗到走起他
。型轉了完隊軍，息了到得姓百，了來起轉運中磕在統系僚，了去下分地土。跟腳了穩站步初算總，朝新的立建中海山從。年一
。路的長很有還，”世盛“的中目心他離距。始開是只這
。機生發煥，骨筋塑重，地定堅而慢緩，志意的他照按正，河山里萬這是，果結的政新。裡手他在握子梭但，梭如月歲
。些樣像得理打，河山這把得他，前之去出子擔副這將在，至。責職的恆永著味意，命生的恆永
