冊封大典以後，不論是王公重臣還是番邦使節都明瞭了怡親王在皇帝心中的份量。
而允祥也完全不負四哥的託付，即使在長達四個月的病痛折磨期間，依舊先後完了一系列常人無法想象的繁重政務。
胤禛為了方便弟弟辦公，特意在輝園與圓明園留有角門相通，方便允祥日常出。
自年羹堯和允禩相繼倒臺後，每次他的轎子一落就有許多進進出出的大臣員，或恰巧上，或特意殷勤，都看準了時機給這位一人之下，萬人之上的王爺請安搭話。
這日他正跟人寒暄往裡走，卻見一人在自家園子門口來回踱步，似乎有什麼著急地要事。
見允祥走近，那人眼前一亮，趕迎上來行禮：“臣閩浙總督高其倬參見怡親王，王爺萬福金安！”
允祥扶起他呵呵笑道：“高大人，本王記得皇上招你回京述職，怎麼到本王這裡來了？可有覲見主子？”
高其倬躬：“回王爺話，正因見了聖駕，臣才想到王爺這裡來討個主意，請您幫著奴才參謀參謀。”
允祥見高其倬面難，定然是大事，便帶著他一路來到正堂，讓何圖看茶後，屏退了下人才道：“高大人究竟何事要找本王參謀？”
高其倬從袖口裡拿出一疊文稿、和一張海圖擺在桌上。
“王爺，臣在來京之前，曾給皇上寫了一封摺。
摺子裡陳述了福建境‘地狹人稠，田不足耕’的困境；沿海百姓‘無業可營，無田可耕，流為盜匪者日眾’；臣晦向聖上提及能否‘稍寬海，許民眾出海謀生’一事。
可到京之後，我見駕陳述此事，皇上似乎仍有猶疑，說要再考慮考慮，便岔開了話題……”
“哦~原來是此事，前兩日我聽皇上提過。”
允祥抬手示意高其倬坐下，稍安勿躁：
“此事在你之前，兩廣總督孔毓珣在雍正元年也已奏過，被皇上駁了回去。這次留中也是在權衡利弊，說明你的言辭在一定程度上已經打了皇上。”
允祥見高其倬面疑，繼續道：
“施琅當年收復 臺灣以後，先帝設立了粵、閩、浙、江四海關。
但康熙五十六年兵部議覆浙閩總督覺羅滿保疏論：‘南洋不許中國人行走，俱應止。’皇考批曰：‘依議。海外如呂宋等，常留漢人，自明代以來有之，此即海賊之淵藪也。’
聖祖仁皇帝於是下令了南洋海市，其實主要是為了防止海盜水匪，外商走私，人口流失，以及前明餘孽聯合外部勢力威脅大清沿海安全。
如今東北高麗相對安穩。北部與沙俄正在劃境談判，西北雖在雍正二年有青海大捷，但羅卜藏丹津逃竄準葛爾，蠢蠢。
西南正派鄂爾泰落實改土歸流，一些不願配合的土司仍需朝廷率軍鎮……
這個節骨眼上，你要奏請開南洋海，皇上可不是要考慮周全，慎之又慎。章之又何必著急？”
“王爺，非是下急躁，實在是平原糧倉遠在千里之外，閩省民眾，都在等米下鍋，若不開海，百姓沒有活路啊！”
高其倬起，指著文稿中的資料，痛心疾首：“王爺請看，福、興、漳、泉、汀五府，昔日開海之時，一艘商船出海，富者為船主，貧者為水手，一舟養百人，還能帶回番銀、番米。
自康熙五十六年以後，四五千金造的大船，任其朽蠹在斷港荒岸之間。壯者流為盜賊，弱者轉死 壑。
如今失業的水手遊街頭無所事事，婦孺在海邊撿拾貝殼充飢，這實非長久之計。
若開了海，一般幾及百人，其本出海，既不食本地米糧，又得沾餘利歸養家屬。於朝廷而言，豈不兩利？”
