宣告“華夏邦聯”立、南北一統的恢宏之聲，如同投湖面的巨石，其漣漪正迅速擴散至鄴城的每一個角落。然而，對於剛剛經歷戰火摧殘的普通士卒和百姓而言，那些高高在上的宣告和藍圖，遠不如一口熱粥、一個安全的棲之所來得實在。
蕭玄深諳此理。在觀星臺短暫沉思、理清未來大方向後，他立刻將重心投到眼下最迫的事務——穩定鄴城局勢，安人心。戰爭的勝利只是第一步，如何消化戰果，將這片飽創傷的土地重新納有效治理，才是真正的考驗。
臨時徵用的原北齊戶部衙門，如今了聯軍理政務的核心所在。燭火通明，人影幢幢，與窗外漸沉的暮形鮮明對比。蕭玄並未坐在主位，而是站在一幅巨大的鄴城及周邊地區輿圖前，蘇方、墨九以及幾位被臨時提拔、悉北齊事務的原中低階員（經過初步甄別，背景相對清白者）圍在一旁。
空氣中瀰漫著墨香、汗味以及一若有若無的腥氣，提醒著眾人這裡剛剛經歷的權力更迭。
“蘇將軍，降卒清點與安置況如何？”蕭玄的目落在輿圖上標註的幾個俘虜營位置，開門見山。
蘇方立刻上前一步，抱拳彙報，聲音洪亮卻帶著疲憊後的沙啞：“回主公，城及周邊投降的北齊軍卒，初步清點，約有四萬餘人。已按主公吩咐，打散原有編制，以千人隊為單位，分置城西、城北三大營看管。收繳兵甲冑堆積如山，已派重兵把守。”
他頓了頓，補充道：“降卒之中，緒還算穩定，主要是……缺糧。我軍自糧草轉運亦需時日，眼下只能保證他們每日兩頓稀粥，勉強吊著命。時間長了，恐生變故。”
蕭玄點了點頭，這個問題在他預料之中。“糧食是關鍵。墨九。”
“屬下在。”墨九應聲。
“我們之前過‘天下諜盟’籌集的糧食，還有多儲備？轉運通道是否暢通？”
“回主公，”墨九思路清晰，“盟儲備尚可支撐半月，主要是之前為應對焦土政策，過野狐嶺道轉運的那批。通道目前安全，但運輸量有限。已加派人手，並嘗試開闢新的陸路補給線。此外，北齊各地倉應還有存糧，只是需時間清點接收，且部分邊遠地區恐已被潰兵或地方豪強把持。”
“很好。”蕭玄手指敲了敲地圖上的鄴城位置，“雙管齊下。一面加快盟糧草轉運，一面立刻派得力人手，持我手令，接收鄴城及周邊所有倉、府庫，清點造冊！若有阻撓或中飽私囊者，”他眼中寒一閃，“無論何人，立斬不赦！”
“是！”墨九和蘇方同時領命。
“降卒的口糧，先從我軍份額中勻出一部分，務必保證每日有兩餐，哪怕是稀粥，也要讓人看到活路。”蕭玄沉聲道，“同時，頒佈告示：凡降卒，願解甲歸田者，登記造冊後，發放量路費，准許其返回原籍。願留下效力者，經過甄別審查，可編輔兵或工程營，參與城池修復、道路修築等勞作，按工換取口糧甚至軍餉。”
這一手，既是緩解糧食力，也是分化瓦解降卒，給予出路，避免他們因絕而聚眾鬧事。蘇方眼睛一亮，由衷讚道：“主公英明！如此一來，可安降卒之心，亦能加快恢復重建。”
“百姓安置更為要。”蕭玄將目轉向輿圖上標註的居民區和損區域，“戰火波及，多百姓流離失所？眼下寒冬臘月，絕不能出現凍死殍！”
一位原北齊戶部的小吏，名周文，此刻被破格允許參與會議，他戰戰兢兢地開口：“啟……啟稟蕭王，據……據戰前略戶籍及戰後巡查估算，鄴城及近郊，房屋損毀嚴重者逾千戶，無家可歸者恐有數萬人。眼下天氣嚴寒，若無妥善安置，後果不堪設想。”
蕭玄看向他，語氣平和：“周文書，依你之見，當務之急該如何？”
周文寵若驚，連忙道：“當……當立即開放署閒置房舍、寺廟、乃至部分損較輕的貴族府邸，搭建臨時窩棚，收容流民。同時，大規模設立粥棚，每日定時施粥。再者，需組織人手，清理街道廢墟，一則方便通行，二則可利用可用木石，加固臨時住所。”
“說得在理。”蕭玄肯定道，“蘇將軍，此事由你總負責，周文書從旁協助。調兵士，協助百姓搭建棲之所。粥棚立即增設，務必讓每個民都能領到一口熱的。告訴負責的軍，若有剋扣糧餉、欺百姓者，軍法從事，絕不姑息！”
“末將遵命！”蘇方凜然應諾，到肩上沉甸甸的責任。
“賦稅呢？”蕭玄又問周文，“北齊舊制，百姓負擔如何？”
周文嘆了口氣：“北齊近年連年用兵，加之影一黨橫徵暴斂，賦稅徭役極重，百姓苦不堪言。尤其是冬前的‘冬賦’，許多人家已是砸鍋賣鐵……”
蕭玄聞言，毫不猶豫道：“傳令下去：北齊舊地，所有百姓，免去今年及明年全年賦稅！過往積欠，一律勾銷！此令，需儘快傳達至村村落落，務必讓每一個百姓知曉！”
此言一齣，不僅周文等北齊舊吏目瞪口呆，連蘇方和墨九都微微容。免除兩年賦稅，這可是極大的仁政，意味著邦聯初立，不僅不從北齊之地汲取資源，反而要投大量錢糧進行安重建。這需要何等的魄力與遠見？
“主公，如此一來，我軍府庫力……”蘇方忍不住提醒。
“力再大，也比不上民心重要。”蕭玄斬釘截鐵，“百姓歷經戰，家破人亡，若此時再征斂賦稅，無異於竭澤而漁，必生民變！讓百姓休養生息，恢復生產，才是長久之計。錢糧之事，我再想辦法。”
他看向墨九：“聯絡江南‘雲深記’等商號，籌措資金、布匹、藥材等急需資，儘快運來。同時，釋出公告，鼓勵商人前來北齊行商，初期可給予稅賦優惠。”
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