大軍南下的煙塵尚未散盡，涿郡城頭，劉衛在荀彧、程昱、田疇、田豫、蘇雙、張世平等人的簇擁下，久久凝著那支逐漸消失在地平線上的鋼鐵洪流。
秋風蕭瑟，吹著劉衛花白的鬚髮，他蒼老的面容上織著驕傲、擔憂與一難以掩飾的疲憊。良久，他緩緩嘆了口氣，聲音有些沙啞：“乾兒…將此一副重擔，於我等了。”
眾人聞言，皆是神一肅。荀彧上前一步，拱手道：“老主公不必憂心。主公英明神武，麾下猛將如雲，謀士如雨，此去冀州，必能建功立業，揚我軍威。我等留守之人，唯竭盡肱骨之力，穩固基，確保主公無後顧之憂，方不負重託。”
程昱亦道：“不錯。幽州新定，百廢待興，有宵小潛伏，外有公孫度等輩虎視眈眈。穩固後方，其重要，不亞於前線征戰。此正是我等用命之時！”
劉衛看著眼前這些兒子留下的賢才能臣，心中稍安，振作神道：“諸位所言極是！卻不知，當下該從何著手？”
眾人回到太守府議事堂，一幅巨大的幽州輿圖已然懸掛起來。荀彧當仁不讓，手持竹杖，指向地圖，條分縷析，開始部署方略。他的聲音溫和卻帶著不容置疑的力度，顯然早已深思慮。
“穩固基，首在‘安民’、‘強軍’、‘積糧’、‘理財’、‘明政’五事。”荀彧開宗明義。
“安民為先。”竹杖點在廣、漁等新收復的郡縣上，“這些地區歷經戰，民生凋敝，盜匪潛伏。當務之急，一是派遣得力幹員，接手郡縣政務，恢復秩序，推行主公在涿郡行之有效的《屯田令》、《民策》；二是由國讓（田豫）將軍率一部軍馬，肅清境殘匪潰兵，還百姓安寧；三是組織醫，防治疫病，掩埋骸，避免大疫發生。”
田豫抱拳：“豫領命！必在一月之，肅清各郡匪患！”
“強軍為盾。”竹杖移回涿郡，“我軍主力雖南征，然幽州仍需一支足夠的力量震懾外。除國讓將軍肅匪之軍外，子泰（田疇）將軍當整編留守之‘磐石營’及各地郡兵，嚴加練，駐守要隘。尤其需警惕遼東公孫度、塞外烏桓等異。蘇公、張公，軍械打造、兵甲供應萬不可停。”
田疇、蘇雙、張世平齊聲應諾。
“積糧為本。”荀彧神凝重，“大軍遠征，糧秣消耗巨大，幽州新定，自亦需儲備。仲德先生（程昱）主持的‘屯田營’乃重中之重。當擴大屯田範圍，招募流民，興修水利，推廣主公所說的‘代田法’、‘區種法’等耕之。今秋之賦稅徵收，需公平合理，嚴盤剝，可適當減免新附之地稅負，以收民心。”
程昱點頭，聲音冷：“昱明白。屯田之事，關乎生死，必嚴厲督促。若有怠工或貪墨糧種者，定斬不饒！”
“理財為脈。”荀彧看向蘇雙、張世平，“軍國大事，無財不立。蘇公、張公，商業流通、鹽鐵專賣、與塞外胡商之貿易，需大力拓展。既可充實府庫，亦可平抑價，穩定民生。主公所提‘匯票’、‘倉儲抵押’等法，可擇地試行。”
蘇雙笑道：“文若先生放心，商路之事，乃我二人本行。已派人前往幷州、青州乃至徐州聯絡舊友，開闢新商路。幽州皮貨、馬匹、藥材，在外皆是俏之。”
“明政為綱。”荀彧最後道，“政令暢通，方能如臂使指。當建立完善的文書傳遞系，確保政令自涿郡能迅速通達各郡縣。設立‘招賢館’，廣納幽州乃至天下賢才，無論寒庶，唯才是舉。修訂律法，約法省，賞罰分明，尤其需嚴懲趁戰侵吞田產、欺百姓之豪強。”
他頓了頓，看向劉衛：“老主公，以上諸事，千頭萬緒，需您坐鎮中樞，總攬全域。彧與仲德、子泰、國讓、蘇公、張公等人，各司其職，必盡心竭力。”
劉衛聽得心澎湃，又深責任重大，他起對著眾人深深一揖：“幽州安危，乾兒基業，便全賴諸位了！老夫在此拜謝！”
眾人慌忙還禮：“敢不效死力！”
方略既定，整個幽州留守集團如同的機，高速運轉起來。
程昱雷厲風行，親自督導屯田事宜。他執法酷烈，對怠工者、貪墨者輒鞭撻甚至斬，效率奇高，但也招致不怨言。荀彧則更注重安引導，時常前往屯田點，檢視民，解決實際困難，宣揚劉乾的仁政。二人一寬一嚴，一張一弛，竟將屯田事務搞得有聲有，秋收在，倉廩漸實。
田豫率軍四出擊，以鐵手段掃各郡匪患，屢破賊巢，聲威赫赫，境很快安定下來。
田疇整軍經武，將留守部隊練得如同銅牆鐵壁，邊塞烽燧日夜警戒，公孫度聞訊，果然收斂了不，不敢輕易西進。
蘇雙、張世平則利用龐大的商業網路，將幽州的特產運出去，換回急需的糧食、鐵料、布匹等資，商業逐漸繁榮，府庫日益充盈。
荀彧本人則總攬全域，理日常政務，批閱文書，選拔吏，調解糾紛。他政務能力極其出，事公平，心思縝，很快便將各項事務打理得井井有條，贏得了上下一致的尊敬。他還親自起草釋出了《勸農令》《興學令》等文告，鼓勵生產，倡導教化，幽州各地開始呈現出難得的復甦景象。
然而，挑戰也隨之而來。
這一日，荀彧正在理公務，程昱面沉地走了進來：“文若，漁郡幾個豪強大姓，聯合抵制清丈田畝，抗拒繳納賦稅，還煽了一些佃農鬧事，打傷了府衙小吏。”
不久，田豫也派人來報，在右北平追剿一夥馬賊時，發現其似乎與境某家豪族有勾結，提供庇護。
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