夏末秋初，薊城的燥熱漸褪，代之以令人心曠神怡的清爽。州牧府議事堂，氣氛卻比以往任何一次會議都要莊嚴肅穆。巨大的幽州全域沙盤被抬至中央，上面山川河流、郡縣城池歷歷在目。劉乾麾下核心文武濟濟一堂，文臣以荀彧為首，武將以關羽為尊，新近投效的徐晃、劉曄、簡雍等人亦赫然在列。所有人都知道，這次會議將決定幽州未來的權力格局與戰略方向。
會議伊始，劉乾並未先談軍政分工，而是令人請來了一位特殊的人——將作丞馬鈞。
馬鈞依舊有些拘謹，在眾多高顯貴的目下略顯張，口吃也更嚴重了些。但他後幾名工匠捧著的幾件新式馬，卻瞬間吸引了所有將領的目。
“主…主公…各…各位將軍，”馬鈞結結地行禮，“卑職…奉…奉命研製的…新式馬…已…已初步完，請…請過目。”
劉乾溫和鼓勵道：“德衡不必張，慢慢說。將東西呈上來，與諸位將軍講解。”
馬鈞深吸一口氣，努力平復心，指著第一件品。那是一個木質鞍橋明顯高出許多的馬鞍，前後鞍橋弧度優，包裹著優質的皮革。“此…此為‘高橋鞍’…騎…騎乘時，能更好…更好地固定騎手腰，尤…尤其是在高速賓士和劇烈轉向時，不易…墜馬。”
接著，他拿起一對以金屬為骨幹、外覆皮革踏板的件：“此…此為‘雙邊馬鐙’…雙…雙腳皆可踏足，能…能極大解放騎手雙手，於…於馬上開弓、揮砍、持矛，更…更為穩定省力。”
最後是一件U形的鐵片：“此…此為‘馬蹄鐵’…釘…釘於馬蹄之上，可…可有效保護馬蹄，減磨損，延…延長戰馬服役年限，更…更利於長途奔襲和複雜地形行軍。”
趙雲、關羽、張飛等騎戰大家立刻圍攏上來，親手控、掂量這些新式馬，眼中無不發出驚人的彩！他們都是沙場老將，太清楚這些看似簡單的改進意味著什麼了！這簡直是騎兵戰力的一次革命提升！
“好東西！”張飛第一個大吼起來，“有了這玩意兒，俺老張能在馬背上舞丈八蛇矛舞上三天三夜！”
關羽髯頷首，丹眼閃爍：“馬鐙之，看似微小，實則關乎騎準與劈砍發力，至關重要。此若普及，我幽州騎兵戰力，當冠絕天下！”
趙雲更是激：“主公！若白馬義從全員裝備此三，末將有信心，縱使面對數倍於己的西涼鐵騎或幷州狼騎，亦可戰而勝之！”
劉乾看著眾將的反應，滿意地點點頭：“德衡立此大功，當重賞！擢升將作大匠，秩比千石！所需工匠、料，一應優先供給！務必儘快實現量產，優先裝備子龍的白馬義從及各營銳騎兵！”
馬鈞激得滿臉通紅，連連躬，話都說不利索了。
解決了裝備革新之事，會議進真正的核心議題——劃土分疆，明確職責。
劉乾走到沙盤前，神轉為凝重：“諸位，如今幽州人才濟濟，疆域初定，然黃巾餘孽未清，外患環伺，政千頭萬緒。當此之時，需明確權責，劃地而治，方能如臂使指，應對四方。”
他拿起一長鞭，指向沙盤：
“幽州十一郡國，需分而治之，擇賢能守之。”
“涿郡乃本重地，毗鄰冀州，不容有失。由程昱兼任涿郡太守，總攬軍政，嚴查，穩固後方。”
“廣郡，州治所在，政務繁雜。由荀彧總領州牧府政務，並直接管轄廣郡，以為表率。”
“代郡、上谷郡，北鮮卑，西接幷州，乃邊防重鎮。命徐晃為代郡太守，夏侯蘭為上谷郡都尉，輔以田豫為謀，整軍備武，修築烽燧，謹防胡騎南下與黑山流竄。”
“漁郡、右北平郡，東控遼東，亦需大將鎮守。命張飛為右北平太守，典韋為漁郡都尉，許褚副之，厲兵秣馬，震懾公孫度。”
“遼西郡、遼東屬國，況複雜，暫以安為主。選派穩重幹吏前往，輔以史阿‘暗夜’之人嚴監控。”
“至於樂浪、玄菟等邊遠郡縣，暫維持現狀，徐徐圖之。”
每一道任命，都經過劉乾與荀彧、徐庶等人的反覆推敲，考慮了地理、軍、以及員的個人能力與格。被點到名字的眾人紛紛出列領命，到肩頭責任重大。
分派完地方太守，接下來是軍隊的重新整編與分工。
劉乾肅然道：“地方守備之外，需組建強大的機野戰軍團，隨時應對主要威脅，開疆拓土！”
“即日起，設‘幽州都督府’，我自領都督。下設五大主力營！”
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