這其實取決於秦始皇的威，秦始皇在歷史上開創了大一統的制度，期間所到的阻力會有多大？
如果換做別的皇帝，極有可能會到權臣或是地方豪族的掣肘。秦國當然也有遇到，只是在君臣一心的推行下，這種反對聲註定掀不起風浪。
秦國就是中央集權制，皇帝有著至高無上的權力。丞相干不好，就換個丞相；郡守無法推行政令，那就換個郡守。這種制度有好有壞，就看朝廷中樞能否保持足夠的明智。
而這也是韓非子主張的。
公孫劫提出的三年計劃，會在第二年的時候據實施況，做出相應的更改。就像秦始皇是打算要在第二年發南征的，只是依照況，選擇暫緩而已。
“總的來說，計劃實施的很順利。各郡縣糧食皆有增產，只是還未達到預估。同時各郡開墾的新田，數量也不夠多。馳道修建，目前也慢了下來。原本是要增發徭役戍卒，只是被右丞相停，所以就慢了些。”
“無妨。”
秦始皇淡然拂袖。
“所以，二三計劃完的甚好。”
“雖有瑕疵，但瑕不掩瑜。”
“公孫丞相，三三計劃草擬好了沒有？”
“主框架已經定下。”公孫劫站起來，緩緩道：“首先是開春後的東巡，並且要在泰山封禪。而後至彭城泗水，以取昔日失的夏鼎。接著是南巡郡縣，制定發南征的時機。”
“善！”
秦始皇點了點頭。
這事公孫劫私底下說過。
所以他也都清楚。
“南征是三三計劃的頭等大事，所以得攻陷桂地，吞併東甌閩越。為確保南征不失和未來的治理，還要開鑿靈渠。所以今年就要積極調糧草，運至南方邊郡以供前線。後續各郡刑徒，也將優先發往南方……”
“可！”
秦始皇點了點頭。
國家執行不是單執行緒的。
往往需要多線齊頭並進。
制定三三計劃，就是為了發展。
公孫劫長舒口氣，繼續道：“另外就是書籍的刊號，需要繼續推行。渭水兩岸也將建設太學，爭取在三年修。並且逐步將各地賢良收為先生，藉此促修書修史。”
這回的三三計劃任務較多。
主要是時間點卡在這。
好在秦國打下個夯實的基礎，靠著大力推行農事，每年收上來的糧食都在穩步提升，秦國的生產力也在不斷提升。
“未來三年，最重要的肯定還是南征。農事方面，保持現有的發展速度便可。工事方面，各郡縣要繼續興修水利，減人力。特別是鐵方面，大有可為。包括煤炭方面，同樣也能加以利用。”
“煤炭？”
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