初升的朝驅散了晨霧，將金的芒灑在徐州城頭新懸掛的“林”字大旗上。
城門口，一隊隊山東軍士兵神抖擻地接崗哨，取代了往日南明軍卒的散漫。街道上，雖然行人依舊不多，且大都面帶驚疑，但已不再像前幾日那般死寂，偶爾有膽大的小販開始擺出攤子，售賣些蔬菜、炊餅。
原總兵府，現林天行轅的簽押房，燈火通明瞭一夜。才將最後一份關於整編降軍的花名冊批閱完畢。林天了有些發脹的太，此時窗外已經有約傳來的練口號聲，那是新編練的“徐州鎮”兵在進行晨訓。
“主公，剛收到韓承先生從濟南發來的急報。”親兵統領送上一封火漆信。
林天展開一看，是韓承彙報山東近期況的。春耕已全面展開，清丈田畝在強力推進下，雖說遇到些許阻力，但總還算順利，預計夏收前能完大部。黑山堡田見秀部回報，清軍在大名府、保定府一線活頻繁，似有南下試探之意，但尚未有大規模的調。周鎮已加強戒備。海上方面，因為上次趙鐵柱的船隊帶著第一批換回的資安全返回登州，證明了航線的可行，第二批船隊已在籌備。匠作營宋應星稟報，“磁州號”首艦龍骨鋪設順利，灌鋼法工藝趨於穩定，採用新材料的燧發槍月產量提升至三百支。
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山東基本盤的穩固，給了林天充分在徐州施展拳腳的底氣。
“傳令，今日起，在徐州推行《墾荒令》與《清丈條陳》，細則參照山東舊例，考慮徐州新附，條件可酌放寬。”林天對侍立一旁的督政司主事吩咐道。他要將山東那套證明行之有效的治理模式，儘快複製到徐州，從本上收攏民心。
“另，以本督名義釋出告示，重申免除徐州府一年錢糧。同時，開設‘徐州惠民藥局’，選址、章程由你督政司協同本地醫者辦理，所需初始銀錢，從繳獲劉澤清府邸的收穫中支取。”
“屬下遵命！”督政司主事領命而去。
這些政策，如同石子投平靜的湖面，很快在徐州激起了波瀾。
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**四月十五，徐州城西，一片無主荒地上。**
上百名衫襤褸的流民和本地無地農戶，在督政司小吏和幾名山東軍士卒的維持下，排著隊，忐忑又期待地等待登記。他們大多是戰中失去土地，或是被劉澤清及其爪牙盤剝至破產的苦命人。
“姓名？原籍何？家中幾口？”小吏按照名冊詢問。
“回……回老爺，小人張老憨，就是本地張家莊人，家裡……就剩小人和一個半大小子了，地……地被劉總兵……不，被劉澤清的管家強佔去了……”一個頭發花白、滿臉皺紋的老農聲回答，眼中帶著一希冀。
小吏記錄下來，發給他一塊木牌：“按個手印。這是你的‘墾契’，拿著它，可以去劃定的荒地開墾，位置在城北十里坡。按《墾荒令》，新墾之地，前三年免徵田賦，第四年始徵三。這是林總督和陛下的恩典，要好生耕種，可莫要辜負！”
張老栓雙手抖地接過那塊輕飄飄的木牌，卻覺重逾千斤。他撲通一聲跪在地上，朝著城的方向連連磕頭：“謝陛下天恩！謝總督大人活命之恩啊！”
類似的景，在徐州各地上演。對於這些掙扎在生死線上的貧苦百姓而言，土地和免稅，就是最實在的恩德。雖然很多人還在觀，擔心政策反覆，但希的種子已然播下。
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**四月二十，徐州城，原一家劉澤清黨羽廢棄的宅院被修繕一新，掛上了“徐州惠民藥局”的牌匾。**
在督政司的協調和部分繳獲銀錢的支援下，藥局順利開設。主持藥局的，是徐州本地一位頗有聲、且對劉澤清統治不滿的老大夫。
藥局按照林天制定的“督民辦”章程運作，平價售藥，允許收取診金維持，同時承擔為城孤寡、軍中傷殘者免費義診的職責。
開業當日，前來求醫問藥和看熱鬧的百姓絡繹不絕。當看到藥局門口張的“平價藥目”和“旬日義診”的告示時，許多人的眼神變了。與以往藥局的盤剝和劉澤清時期橫徵暴斂相比，這惠民藥局，如同渾濁世道中的一清流。
“這林總督……好像是和之前的兒不太一樣？”人群中，有人低聲議論。
“聽說在山東就是這般治理的，那裡的百姓日子可比咱們好過不。”
“但願能長久吧……”
