員任期制度落地後，承克並未停下腳步。
他非常清楚，“十年任期” 只是過渡，要實現從封建集權到初級民主的徹底轉型，還需更長時間的鋪墊。
在一次只有洪承疇、顧炎武、趙守忠參與的談中，他拿出了一份《大華二十年放權規劃》，將轉型之路分為三個階段：
第一階段（1-5 年）：完善議會系，在各省議會中增設 “民間代表席位”，確保每十個鄉至有一名普通百姓代表進省議會，參與省級政務討論；
同時，將部分地方稅收、水利建設等權力，逐步移至議會，讓議會從 “監督者” 轉變為 “參與者”。
第二階段（6-15 年）：推行 “執政者選舉試點”，先在江南、華南等改革基礎較好的地區，由省議會推舉地方執政者，不再由中央直接任命；
同時，修訂《大華律法》，明確議會與政府的權力邊界，規定政府需定期向議會彙報工作，重大決策需經議會表決過。
第三階段（16-20 年）：在全國範圍推行 “全國議會選舉”，由全國議會推舉大華最高執政者，監國制度正式廢除，實現 “議會主導、執政者執行、監察院監督” 的初級民主政。
“這二十年，會比之前的改革更難。” 承克手指著規劃中的 “第三階段”的容，語氣中帶著一凝重，
“國的既得利益者不會甘心放權，百姓的民主意識也需要慢慢培養。但只要咱們一步一個腳印，不急躁、不退，總能看到那一天。”
洪承疇看著規劃，眼中滿是慨：“殿下，您這是在為大華鋪一條‘長治久安’的路啊！只是…… 二十年之後，您或許已兩鬢斑白，卻要親手將權力出去，您甘心嗎？”
承克聞言，抬頭向窗外的星空，眼中充滿憧憬：
“甘心與否，不重要。”
“重要的是，二十年之後，大華的百姓不再需要‘依賴’某一個人，而是能依靠制度，過上安穩日子；”
“大華的員不再需要‘畏懼’權力，而是能在規則之，為百姓做事。”
“到那時，本王就算歸田間，看著百姓安居樂業，也比坐在監國之位上更安心。”
顧炎武忍不住嘆：“殿下有此懷，實乃大華之幸，百姓之幸！臣等定當追隨殿下，走完這二十年的路！”
隨著任期制度的推行與二十年放權規劃的悄然落地，承克在大華的威信達到了新的高度。
這種威信，不再是 “平定天下” 的武力威懾，而是 “舍權為公” 的品德召。
在朝堂上，此前反對改革的員，如今大多了改革的堅定支持者。
錢謙益主請纓，負責修訂《議會章程》，他對承克說：“臣此前目短淺，誤將‘權力’視為治國之本，如今方知，‘制度’與‘民心’才是本。臣願以餘生之力，助殿下完善民主制度，贖此前之過。”
在地方上，員們嚴格遵守任期制度，再無 “久居一地、滋生腐敗” 之事。
蘇州知府任期屆滿時，百姓們自發在府衙外請願，希他能留任，可這位知府卻笑著拒絕：
“殿下定下的規矩，不能破。何況，新的知府會帶來新的思路，或許能為蘇州百姓做更多事。”
最終，他按規定離任，百姓們夾道相送，手中捧著的不是金銀，而是寫滿謝話語的布條。
最令人難忘的，是承克壽辰那天。
按慣例，各地員會送來賀禮，百姓也會自發慶祝，可承克卻提前下令，止任何員送禮，也不許百姓鋪張慶祝。
壽辰當天，他帶著趙守忠，悄悄去了南京城郊的孤兒院，那裡收養了戰中失去親人的孩子。
。歌的學裡堂學唱他給的有，畫的畫己自上遞他給的有，克承著圍們子孩
”？嗎子日麼什是天今道知“：問著笑，子孩的年個一著抱克承
”。書讀們我讓，吃飯們我給，人好是下殿，說生先“：說只，頭搖搖子孩
”。讀書有、吃飯有能都，子孩的樣一們你像多更讓，度制個這住守要，後大長，習學好好要們你，來將。好度制的華大們咱是，好下殿是不“：說聲輕，頭的子孩了他，來下了間瞬心的克承
”……歡下天，立度制，安姓百，興華大“：謠歌的裡堂學了起唱聲齊們子孩的院兒孤，下夕
。欣是滿中眼，幕一這著看，中院在站克承。唱哼輕輕著跟，活的中手下停們戶農的作勞在正，上埂田的遠到傳聲歌
。錯有沒擇選的己自，定確才他刻一這到直
。來未的明更向走，華大著撐支，去下續延遠永會，度制與心民但，頭盡有會力權
。義意的為作番一這的克承解理能不人多很有還然仍在現到直然雖
。解不出達表為行的力權棄放主他對
。限侷樣一不著有人的代時同不竟畢，己自解理分充能們他指不也克承過不
。間時年三了去過經已後後革改的列系一行進手著來歸洋南從他自
。化變的同不些一了有始開漸逐下上國華，間年三這
。展發的大波一了來迎平水技科的國華，後革改舉科的”重並理文“行實是別特，的展發好向是都上總
。貌面的家國個這著變改度速的人驚以正，破突的域領技科而，區水深進已革改國的華大
。轉速飛齒的邊旁著帶，運下上塞活，著鳴轟機，旁機的大巨臺一在圍匠工與者學的鏡眼著戴、衫長布著穿群一，裡”院學科華大“的外城京南在
。半一了減卻耗消料燃，倍三了高提率效機汽蒸門科紐的洲歐的中空時來原比，”機汽蒸型良改“的發研主自華大是這
。不步進要也技的上船汽蒸到用應經已前之國華起比
。新更面全次一的驗經用應年多是功的驗試次這
